11月10日，首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會社會民生專場舉行。北京市人力資源和社會保障局、北京市衛(wèi)生健康委、北京市民政局、北京市醫(yī)療保障局和北京市財政局介紹相關(guān)情況并答記者問。

據(jù)介紹，“十四五”以來，北京市民生投入占全市一般公共預(yù)算支出比重始終保持在八成以上，安排教育支出6061億元，社會保障和就業(yè)支出5702億元，衛(wèi)生健康支出3427億元，住房保障支出927億元，加上其他民生領(lǐng)域支出，財政民生投入超過3萬億元，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

這些數(shù)字背后，是一系列看得見、摸得著的變化：適齡兒童入園率、普惠園覆蓋率均達(dá)到94%；打造“微花園”100處、城市綠道3015公里；城市軌道交通新增運(yùn)營里程152公里……通過“小切口”改善“大民生”，公共服務(wù)水平不斷提升、民生福祉持續(xù)改善。

支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年歸集并發(fā)布崗位超10萬個

北京市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王清旺表示，“十四五”期間，北京市城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均27.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值4.3%，為首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生持續(xù)改善提供了有力支撐。

五年來，北京市制定出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見、促發(fā)展惠民生“15條”等系列政策，打出了一套力度空前、靶向發(fā)力的“組合拳”。全市組織開展就業(yè)崗位開發(fā)與挖潛擴(kuò)容計(jì)劃，實(shí)施兩輪促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計(jì)劃，就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動能加速壯大。為強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)，北京市出臺實(shí)施一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策措施，累計(jì)幫扶76.9萬就業(yè)困難人員就業(yè)，67.4萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)參保，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)農(nóng)村勞動力基本納入城鎮(zhèn)職工保險體系”目標(biāo)，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

在支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，王清旺介紹，北京連續(xù)五年出臺支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)增量政策，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，推動國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，持續(xù)開展人社干部“訪企拓崗”行動，鼓勵支持各類市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，每年歸集并發(fā)布面向畢業(yè)生的崗位超10萬個。同時，健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系，連續(xù)舉辦五屆“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。截至目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)411家，融資超120億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超7000個。

五年來，北京持續(xù)推進(jìn)社保制度改革。基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度穩(wěn)步實(shí)施，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)落地，北京市連續(xù)兩年在省級政府養(yǎng)老保險工作考核中被評為A級。加快建設(shè)多支柱養(yǎng)老保險體系，個人養(yǎng)老金累計(jì)開戶771.6萬人、繳費(fèi)金額223.1億元，位居全國前列。

在健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和評估機(jī)制中，北京市動態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由“十三五”末的2200元提高至目前的2540元，增長15.5%。北京市在全國首發(fā)人力資源市場薪酬數(shù)據(jù)報告，引導(dǎo)勞動者合理預(yù)期，為各類企業(yè)定薪、調(diào)薪提供指導(dǎo)。

北京市持續(xù)提升社保服務(wù)水平，上線運(yùn)行新社保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”。開展退休服務(wù)水平提升專項(xiàng)行動，退休手續(xù)一次辦結(jié)率提升至93.7%。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，先后發(fā)布21個社?！巴峦瑯?biāo)”事項(xiàng)，設(shè)立京津冀協(xié)同社保幫辦窗口，配合完成京津冀社?？ā耙豢ㄍā眳f(xié)同立法，三地在社保服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域54個場景實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”。

安排育兒補(bǔ)貼資金10.1億元，加大生育養(yǎng)育的保障力度

“十四五”以來，北京市民生投入占全市一般公共預(yù)算支出比重始終保持在八成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

北京市財政局黨組成員、副局長關(guān)得志表示，五年來，北京市統(tǒng)籌使用一般公共預(yù)算、失業(yè)保險基金等各類資金，累計(jì)投入促進(jìn)就業(yè)資金超550億元，比“十三五”時期增長31.6%，落實(shí)惠企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)措施，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)北京常住就業(yè)人口突破1100萬，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過27萬人，就業(yè)規(guī)模始終保持穩(wěn)定。

五年來，北京市退休人員養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提升，退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等待遇標(biāo)準(zhǔn)增幅均達(dá)到25%以上。此外，全市累計(jì)投入專項(xiàng)資金超200億元，持續(xù)創(chuàng)新財政養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，支持開展養(yǎng)老助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)等措施，為老年人提供更精準(zhǔn)、更多元、更專業(yè)的服務(wù)保障。

在育兒服務(wù)方面，支持開展普惠托育試點(diǎn)，制定財政補(bǔ)助資金管理辦法，為符合條件的普惠機(jī)構(gòu)園所發(fā)放生均定額補(bǔ)助和租金補(bǔ)助，減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)，普惠托育價格降幅超50%。按照國家統(tǒng)一部署，及時落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，會同衛(wèi)健部門制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排育兒補(bǔ)貼資金10.1億元，直接給予家庭經(jīng)濟(jì)支持，加大生育養(yǎng)育的保障力度。

五年來，北京市投入財政資金超300億元，用于社會救助、兒童福利、殘疾人福利等方面的服務(wù)保障工作，聚焦特殊群體，健全救助體系。在困難群眾保障方面，北京市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2021年的1245元/月提高到2025年的1480元/月，保障困難群眾基本生活。在困境兒童保障方面，支持建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制，困境兒童生活費(fèi)由2021年的2200元/月增長至2025年的2650元/月，切實(shí)提升兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，不斷增進(jìn)困境兒童福祉。在殘疾人保障方面，累計(jì)安排財政資金超175億元，加大對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、無障礙環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容的資金支持，做好殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)。

關(guān)得志表示，北京市已全面建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五類社會保險制度，建立七項(xiàng)社?；?，全部實(shí)行市級統(tǒng)籌管理?！笆奈濉逼陂g，基金收支保持穩(wěn)定增長，年均收支達(dá)6000億元左右，總體達(dá)到“收支平衡、略有結(jié)余”的管理要求，目前社?；鸾Y(jié)余水平在全國處于前列。

織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，122家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心落地

北京市民政局黨組成員、副局長楊志偉表示，北京市全面創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，推動老年友好型社會建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成了具有首都特色的積極應(yīng)對人口老齡化的制度體系和工作模式。

針對99%老年人選擇居家養(yǎng)老的實(shí)際情況，北京市完善區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從無到有建成122家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人在家門口就能享受到專業(yè)化、普惠性的養(yǎng)老服務(wù)。老年人補(bǔ)貼政策同步優(yōu)化，實(shí)施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼，惠及127.3萬老年人，取消失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼消費(fèi)限制，讓失能老年人及其家庭擁有更多的消費(fèi)選擇。

在婚姻服務(wù)方面，北京市全面實(shí)施婚姻登記“全國通辦”，極大地方便了群眾，跨省業(yè)務(wù)辦理量居全國超大型城市前列。在殯葬服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化殯葬服務(wù)供給，實(shí)施殯葬惠民政策，開展“減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)”活動，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。在困難群眾保障方面，北京市出臺改革完善社會救助制度的若干措施，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，保障水平居全國前列，改善了困難群眾的生活條件。在困境兒童保障方面，修訂實(shí)施《北京市未成年人保護(hù)條例》，出臺加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)管等政策措施，建立健全困境兒童生活費(fèi)自然增長機(jī)制。在殘疾人福利方面，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，惠及15.18萬殘疾人，建立生活補(bǔ)貼與低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，在全國率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全程網(wǎng)辦、“跨省通辦”。

楊志偉表示，北京市登記社會組織1.2萬多家、備案社區(qū)社會組織9.5萬多家，廣大社會組織在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

首都基本醫(yī)療保險覆蓋全民，參保率穩(wěn)定在95%以上

“十四五”期間，北京市堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，建成了以城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。

北京市醫(yī)保局黨組成員、副局長顏冰表示，首都基本醫(yī)療保險覆蓋全民，參保率穩(wěn)定在95%以上。醫(yī)?；鹗罩胶?、略有結(jié)余、運(yùn)行平穩(wěn)?；踞t(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算。全市深化職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制改革，提升待遇水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)。

隨著醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革深入推進(jìn)，北京市民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)得到減輕?！笆奈濉逼陂g，北京市動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目2137項(xiàng)，技術(shù)勞務(wù)類價格有序上調(diào)，檢查檢驗(yàn)類價格合理下降，更多創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)納入醫(yī)保報銷。醫(yī)保目錄調(diào)整機(jī)制逐漸完善，目錄內(nèi)藥品總數(shù)由“十三五”末的2800種增至3159種，1252種乙類藥品在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按甲類報銷，570種“雙通道”國談藥可用可及。調(diào)整物理康復(fù)治療、造血干細(xì)胞移植、人工耳蝸等醫(yī)用耗材及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目醫(yī)保報銷政策，減輕患者負(fù)擔(dān)。

顏冰表示，這五年，首都醫(yī)保管理提檔升級，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)達(dá)5481家，其中A類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)59家。醫(yī)保服務(wù)便民利民可感可知，線上線下經(jīng)辦服務(wù)體系得到優(yōu)化，個人賬戶OTC線上購藥持續(xù)擴(kuò)面，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷高效，全市238家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保移動支付，有效減少患者排隊(duì)等候時間。

新京報記者 耿子葉

編輯 張磊 校對 李立軍