《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已由北京市人民政府第142次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，12月15日予以公布，自2026年1月15日起施行。
記者注意到，《辦法》將“及時(shí)清除影響通行的積雪殘冰”單獨(dú)列為一項(xiàng)，并規(guī)定“共享單車(chē)”企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)停放秩序管理，及時(shí)清理占道車(chē)輛。
各專業(yè)單位要承擔(dān)哪些責(zé)任？
共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)停放秩序管理，及時(shí)清理占道車(chē)輛
《辦法》首次提出，“門(mén)前三包”要堅(jiān)持共建共治共享原則，構(gòu)建各專業(yè)服務(wù)單位履責(zé)與“門(mén)前三包”責(zé)任人共治參與相結(jié)合的工作格局。
在“門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)，清掃專業(yè)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)作業(yè)區(qū)域定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。這從制度上解決了過(guò)去商戶“不知道該干什么”以及面對(duì)共享單車(chē)、外賣(mài)車(chē)亂停放“該不該管、怎么管”的困惑。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞廢棄車(chē)輛回收，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場(chǎng)所和盲道等無(wú)障礙設(shè)施的車(chē)輛。開(kāi)展快遞、外賣(mài)等服務(wù)活動(dòng)的快遞經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員規(guī)范停放車(chē)輛。
承擔(dān)城市家具運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市家具的巡查養(yǎng)護(hù)，園林綠化養(yǎng)護(hù)等其他專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和北京要求履行相關(guān)責(zé)任。
“門(mén)前三包”有哪三包？
“及時(shí)清除影響通行的積雪殘冰”被單獨(dú)列出
《辦法》規(guī)定，“門(mén)前三包”責(zé)任人要從衛(wèi)生干凈、容貌整潔、環(huán)境有序三方面履行日常維護(hù)責(zé)任。其中，《辦法》將“及時(shí)清除影響通行的積雪殘冰”在“包衛(wèi)生干凈”項(xiàng)下單獨(dú)列出。這既是對(duì)北京“自掃門(mén)前雪”優(yōu)良傳統(tǒng)的法規(guī)固化，也是在環(huán)保要求強(qiáng)調(diào)少用慎用融雪劑背景下，對(duì)群眾冬季安全出行的重點(diǎn)保障。
在“包衛(wèi)生干凈”方面，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)清除垃圾、廢棄物、積水、污水、污跡；及時(shí)清除影響通行的積雪殘冰；依法分類投放生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾。
“門(mén)前三包”與掃雪責(zé)任的結(jié)合由來(lái)已久。記者查閱相關(guān)資料和報(bào)道后得知，1980年，北京市政府決定，下雪時(shí)除環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)清掃以外，發(fā)動(dòng)組織職工和居民群眾分片劃段、包干清掃。1994年，北京市政府發(fā)布了一項(xiàng)專門(mén)為保障降雪后車(chē)輛、行人通行安全和市容環(huán)境整潔而制定的規(guī)章。掃雪從個(gè)人自覺(jué)行為，變成了應(yīng)盡法定義務(wù)，社會(huì)各單位落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)，各掃門(mén)前雪。
此外，在以前為了盡快清除積雪積冰，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)通常會(huì)在道路上灑鹽水融雪。2001年，市管委會(huì)作出規(guī)定，不再允許使用鹽水化雪，改為使用效率更高、對(duì)環(huán)境影響更小的新型融雪劑。2024年，北京制定了《北京市掃雪鏟冰作業(yè)工作方案（試點(diǎn)）》，其中，融雪劑使用將嚴(yán)格管控，為了降低融雪劑對(duì)環(huán)境的影響，在全市推廣使用低氯低鈉型融雪劑，原則上不使用純氯鹽類融雪劑，同時(shí)還將積極研發(fā)對(duì)環(huán)境更友好的融雪劑。融雪劑將采取機(jī)械定量撒布，減少固體撒布，擴(kuò)大液體撒布范圍，根據(jù)降雪及氣溫情況，精準(zhǔn)規(guī)范使用融雪劑。
《辦法》規(guī)定，“包容貌整潔”要求責(zé)任人維護(hù)建筑物、構(gòu)筑物外立面、戶外廣告設(shè)施和牌匾標(biāo)識(shí)的整潔、完好；施工場(chǎng)所按照規(guī)定設(shè)置圍擋；不損害綠化成果及綠化設(shè)施?！鞍h(huán)境有序”要求責(zé)任人不違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)、堆物堆料；不擅自設(shè)置地鎖、欄桿、石墩等設(shè)施；不違規(guī)停放車(chē)輛。
責(zé)任人對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)他人影響環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌和環(huán)境秩序等違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無(wú)效的，向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)城市管理等部門(mén)報(bào)告。
“門(mén)前三包”責(zé)任如何劃分？
地鐵站口將納入“三包”
《辦法》明晰了“門(mén)前三包”責(zé)任人。責(zé)任人共分為5類，其中新增軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。
具體來(lái)看，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)其臨街出入口建筑物、構(gòu)筑物外沿的房基線至人行道路緣石區(qū)域；商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、展覽展銷場(chǎng)所、門(mén)店、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位、個(gè)人，負(fù)責(zé)其臨街出入口建筑物、構(gòu)筑物外沿的房基線至人行道路緣石區(qū)域。
軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物向外延伸的一定范圍；公園、景區(qū)、文化、體育和飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公交場(chǎng)站等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，負(fù)責(zé)該公共場(chǎng)所區(qū)域外側(cè)至人行道路緣石區(qū)域；建設(shè)工地的施工單位或者待建地塊的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)其管理、使用區(qū)域外側(cè)至人行道路緣石區(qū)域。
上述單位、個(gè)人委托其他單位管理的，受托單位為責(zé)任人。北京市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定北京“門(mén)前三包”責(zé)任范圍劃分工作導(dǎo)則。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，具體確定“門(mén)前三包”責(zé)任人的責(zé)任范圍。責(zé)任范圍不明確的，由所在區(qū)城市管理部門(mén)確定；跨行政區(qū)域的，由市城市管理部門(mén)確定。
新京報(bào)記者 王景曦
編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 李立軍
