12月25日，國務院學位委員會印發(fā)《博士碩士學位授予資格審核辦法》（以下簡稱《辦法》）。記者注意到，相比2024年1月印發(fā)的《博士碩士學位授權審核辦法》，本次《辦法》新建立超常布局審核工作機制，根據需求即時啟動超常布局審核，自主審核單位參考自主審核方式、非自主審核單位參考周期性審核方式開展審核工作，彌補以往審核工作的時間局限性。
突出戰(zhàn)略需求等三個方面導向
教育部學位管理與研究生教育司負責人表示，《辦法》修訂主要突出三個方面導向。
一是突出戰(zhàn)略需求，以服務科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為導向，完善學位授予資格審核工作體系，建立超常布局審核工作機制，在原有固定周期的審核工作機制基礎上，瞄準國家急需超常規(guī)開展審核工作，同時發(fā)揮不同類型申請主體的作用，全面提升人才供需適配性。
二是突出改革放權，擴大地方政府和高校學科專業(yè)設置自主權，給予省級學位委員會動態(tài)調整更多統(tǒng)籌空間，以做優(yōu)增量撬動盤活存量；同時分批分類擴大自主審核單位范圍，支持更多有條件的高校主動對接社會需求，自主調整優(yōu)化學科專業(yè)布局。
三是突出質量規(guī)范，以嚴格的標準條件筑牢質量底線，嚴把工作程序和學位授予點建設質量，完善對自主審核單位的質量監(jiān)管，建立對新增學位授予單位的復核機制，健全學位授予資格轉移的審核機制，確保學位授予資格審核工作規(guī)范有序開展。
建立超常布局審核工作機制
新版《辦法》明確，學位授予資格審核包括周期性審核、動態(tài)調整、自主審核、超常布局審核四種方式。超常布局審核作為一種新的學位授予資格審核方式，將如何開展？
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，技術創(chuàng)新進入密集活躍期，我國科技發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展重點領域對高層次人才需求快速增長，急需建立超常布局審核工作機制，根據需求即時啟動、快速布局學位授予點。2025年6月，為落實中央關于推進低空經濟高質量發(fā)展的有關部署，教育部圍繞低空技術與工程的關鍵急需方向開展超常布局試點，部署24所學位授予資格自主審核高校增設了低空技術與工程相關學位授予點。
國務院學位委員會將在試點基礎上進一步完善超常布局審核工作機制。在組織工作方面，落實中央決策部署，有關部門緊密協(xié)同，瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，研究分析高層次人才培養(yǎng)需求，提出超常布局的重點領域和學位授予點布局建議。
在時間安排方面，根據需求即時啟動超常布局審核，自主審核單位參考自主審核方式、非自主審核單位參考周期性審核方式開展審核工作，彌補以往審核工作的時間局限性，增強適應需求調整優(yōu)化學科專業(yè)設置的能力。
在學科范圍方面，組織學科評議組成員或專業(yè)學位教指委委員等專家在《研究生教育學科專業(yè)目錄》外研究提出超常布局學位授予點的學科專業(yè)名稱和申請基本條件，支撐提升人才供需的適配性。
自主審核單位將分為碩士和博士自主審核單位
學位授予資格自主審核是擴大高校學科專業(yè)設置自主權，進一步支持高校主動服務科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求、提升辦學活力的重要舉措。2017年以來，國務院學位委員會分三批共批準38所高校為自主審核單位。自主審核單位可自主按需開展新增學位授予點的審核，審核通過的學位授予點經省級學位委員會報國務院學位委員會直接審批。
國務院學位委員會至今已累計批準通過自主審核方式增設博士點441個、碩士點454個，其中目錄外交叉學科博士點53個、碩士點57個。各自主審核單位在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、低空技術等關鍵領域率先布局，積極支撐前沿領域高層次人才培養(yǎng)需求。
國務院學位委員會將繼續(xù)分類逐步擴大自主審核單位范圍，以引導高?？茖W定位、聚焦辦學特色、優(yōu)化學科專業(yè)結構，避免貪大求全、低水平同質化競爭?！掇k法》規(guī)定，自主審核單位將分為碩士自主審核單位和博士自主審核單位。
其中，碩士自主審核單位可根據研究生教育學科專業(yè)目錄自主審核增設目錄內碩士學位授予點。為引導高校大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，自主審核增設的碩士學位授予點以專業(yè)學位類別為主。
博士自主審核單位除可自主審核增設全部門類碩士學位授予點外，還可在限定門類自主審核增設博士學位授予點。
各省級學位委員會要持續(xù)深化學科專業(yè)調整優(yōu)化。一是科學規(guī)劃本地區(qū)學科專業(yè)布局，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展需求和本地區(qū)功能定位，科學制定學科專業(yè)建設與發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)經濟社會發(fā)展急需的學科專業(yè)清單，提升人才供需適配性。二是做好學位授予點動態(tài)調整工作，指導有關學位授予單位及時撤銷需求不足的學科專業(yè)，引導調整增設的學位授予點向本地區(qū)急需領域布局，優(yōu)化本地區(qū)學科專業(yè)結構。三是持續(xù)履行好學位授予資格審核的主體責任，嚴守質量底線，不盲目“鋪攤子”，嚴格把關材料核查、專家評議、名單推薦等環(huán)節(jié)，按條件、按程序、按要求做好審核工作。
建立對新增學位授予單位的復核機制
在質量保障方面，教育部表示將嚴格按照程序和條件開展審核工作，以人才培養(yǎng)為中心，在審核工作前及時修訂申請基本條件，體現(xiàn)不同學位類型和學科專業(yè)特點，同時細化本次審核的范圍、程序、要求等。
同時加強對自主審核單位的工作質量監(jiān)管。對自主審核單位學位授予點建設質量的把控更加嚴格、監(jiān)督機制更加細化，切實做到放權與監(jiān)管相統(tǒng)一。國務院學位委員會每3年組織專家對各單位自主審核工作開展一次評議，并加強對自主審核增設學位授予點的監(jiān)測，對存在研究生培養(yǎng)質量或管理問題的，可暫停其自主審核資格3年；對問題嚴重的，可撤銷其自主審核資格。高等學校、科學研究機構應慎重提出增設學位授予單位或學位授予點申請，確保質量?！掇k法》明確，增設滿3年后的學位授予單位，國務院學位委員會組織對其進行復核。
強化合格評估。加強對師資隊伍投入保障等關鍵因素的監(jiān)測，把研究生招生、畢業(yè)生去向等作為重要的評估內容，引導高校不斷完善內部質量保障體系，在合格評估中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，將撤銷學位授予點，并限制相關單位申請增設學位授予點。省級學位委員會切實加強對本地區(qū)學位授予單位和學位授予點的質量監(jiān)管，嚴格開展對碩士學位授予點的合格評估等工作，確保并不斷提升本地區(qū)研究生教育質量。
《辦法》規(guī)定，因機構調整，如單位拆分、合并、人員編制劃轉等，涉及學位授予點全部師資由原單位轉移至尚無相應級別學位授予資格新單位的，應參照第十條所列程序，由新單位提出增設學位授予單位和相應學位授予點申請，由省級學位委員會組織評議后報國務院學位委員會審批。
據了解，自1980年《中華人民共和國學位條例》頒布以來，國務院學位委員會集中開展了14批次學位授予資格審核，并支持學位授予單位按條件和程序動態(tài)調整、自主審核增設和撤銷學位授予點。截至目前，全國共有博士學位授予單位504個、碩士學位授予單位863個。2025年1月，《中華人民共和國學位法》正式實施，對學位授予資格審核的管理體制、審核機制、質量保障作出了規(guī)范性要求。在此背景下，《辦法》對相關內容進行修改完善。
新京報記者 徐彥琳
編輯 繆晨霞 校對 柳寶慶
