全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任許宏才日前向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告2025年開展財政預(yù)算事項備案審查工作情況。這是首個提請全國人大常委會審議的財政預(yù)算事項備案審查報告。

“按照預(yù)算法等規(guī)定，匯總的地方預(yù)算、決算，提前下達的新增地方政府債務(wù)限額，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付的具體辦法等財政預(yù)算事項，也需要報全國人大常委會備案。”許宏才指出，對財政預(yù)算事項開展備案審查，是強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督的重要舉措，對推動貫徹落實黨中央決策部署、推進依法理財、提升規(guī)范化法治化水平具有重要意義。

圍繞匯總的地方預(yù)算、決算情況開展備案審查

報告顯示，國務(wù)院今年以來共向全國人大常委會報送財政預(yù)算事項備案報告20件。預(yù)算工委對報送備案的財政預(yù)算事項，對照有關(guān)規(guī)定開展審查并提出審查報告，同時結(jié)合工作實際，及時就相關(guān)事項提出工作建議。

圍繞稅收優(yōu)惠政策等有關(guān)涉稅事項開展備案審查。預(yù)算工委對報送備案的育兒補貼個人所得稅優(yōu)惠政策、離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策、境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策、劃轉(zhuǎn)充實社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運作管理稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整部分糖漿和含糖預(yù)混粉最惠國稅率等8個事項進行審查，對海南自貿(mào)港貨物進出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策、調(diào)整原輔料“零關(guān)稅”政策、個人所得稅優(yōu)惠政策、調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策等4個事項進行審查。審查認為，上述事項符合黨中央決策部署要求，具體政策措施符合相關(guān)法律的授權(quán)規(guī)定。

圍繞匯總的地方預(yù)算、決算情況開展備案審查。預(yù)算工委對報送備案的2025年地方預(yù)算匯總情況、2024年地方?jīng)Q算匯總情況進行審查。審查認為，地方預(yù)算匯總情況和決算匯總情況符合黨中央方針政策和預(yù)算法等法律規(guī)定，與全國人民代表大會審查的2025年地方預(yù)算草案、2024年預(yù)算執(zhí)行情況的差異總體上處于合理范圍內(nèi)。

新增地方政府債務(wù)限額符合全國人大常委會的授權(quán)決定要求

圍繞完善財政轉(zhuǎn)移支付等財政體制事項開展備案審查。預(yù)算工委對報送備案的清潔能源發(fā)展專項資金、中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助資金、育兒補貼補助資金、支持學(xué)前教育發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付的具體辦法進行審查。審查認為，相關(guān)辦法符合黨中央決策部署要求和預(yù)算法規(guī)定，對落實國家重大戰(zhàn)略部署、保障基本民生、應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化、構(gòu)建生育友好型社會等具有重要意義。

圍繞提前下達部分新增地方政府債務(wù)限額開展備案審查。預(yù)算工委結(jié)合開展政府債務(wù)管理監(jiān)督工作，對報送備案的關(guān)于提前下達2025年部分新增地方政府債務(wù)限額的備案報告進行審查。審查認為，國務(wù)院提前下達新增地方政府債務(wù)限額，有利于發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的重要作用，有利于實施好更加積極的財政政策、鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，債務(wù)限額提前下達時間和額度符合全國人大常委會的授權(quán)決定要求。

下一步，預(yù)算工委將推動優(yōu)化報送機制，進一步完善和細化審查標準，加強財政預(yù)算事項備案審查工作與預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財稅立法工作的有機銜接、相互促進，加強備案審查能力和信息化建設(shè)，推動地方人大建立健全財政預(yù)算事項備案審查制度。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍