《中華人民共和國民用航空法（修訂草案）》日前提請正在召開的十四屆全國人大常委會第十九次會議審議。此前，全國人大常委會第十六次會議對民用航空法修訂草案進行了二次審議。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，要求公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人及時、準確發(fā)布信息通告，告知旅客航班延誤或者取消原因以及航班動態(tài)。

建議航空公司調(diào)整機型應(yīng)及時告知旅客

全國人大常委會委員在分組審議時普遍認為，修訂草案三審稿的主要制度規(guī)范針對性、可操作性強，是可行的，建議進一步修改完善后審議通過。

有的常委會委員、全國人大代表和社會公眾建議，針對航班延誤、取消這一群眾關(guān)心的問題增加相應(yīng)規(guī)范，加強旅客權(quán)益保障。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人應(yīng)當合理安排運力、調(diào)配資源，加強對設(shè)施設(shè)備的檢查和維護，減少因自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或者取消；同時，要求公共航空運輸企業(yè)、運輸機場運營人及時、準確發(fā)布信息通告，告知旅客航班延誤或者取消原因以及航班動態(tài)。

還有常委會委員提出，越來越多的旅客在航空出行時關(guān)注機型的選擇，航空公司在調(diào)整機型時往往不告知旅客，容易引發(fā)旅客不滿。建議將修訂草案三審稿第一百五十四條第二款中的“航班延誤或者取消的”規(guī)定，修改為“航班延誤、調(diào)整或者取消的”規(guī)定，以確保航空公司及時、準確告知旅客相關(guān)信息。

從事民用無人駕駛航空器飛行等應(yīng)取得適航許可

有的常委會組成人員、全國人大代表和部門建議對無人駕駛航空器的適航審定作出規(guī)定，體現(xiàn)差異化管理要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：從事民用無人駕駛航空器的設(shè)計、生產(chǎn)、進口、維修和飛行活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得適航許可；從事民用無人駕駛航空器生產(chǎn)的機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為其生產(chǎn)的無人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識別碼。

此外，有常委會委員指出，民用機場電磁環(huán)境保護和民用航空無線電專用頻率的正常使用對保障民用航空活動安全十分重要。修訂草案三審稿第五十七條、第九十五條對此作出規(guī)定。建議進一步壓實責任，銜接國家有關(guān)規(guī)定，明確對民用航空器專用的無線電導航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護；明確民用機場所在地地方無線電管理機構(gòu)應(yīng)當在民用航空相關(guān)區(qū)域建設(shè)無線電監(jiān)測設(shè)施，進行重點無線電監(jiān)測。

還有常委會委員說，考慮到適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求、與上位法銜接、堅持技術(shù)中立與前瞻性、保障交易安全等因素，建議對修訂草案三審稿第一百一十八條關(guān)于航空貨運單生效形式的規(guī)定進行修改，增加“可以采用簽名、蓋章等書面形式，也可以采用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的可靠電子簽名或者雙方認可的其他電子確認方式”相關(guān)表述。

新京報記者 吳為

編輯 張磊 校對 張彥君