▲近年來，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇持續(xù)提升。圖/IC photo
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金將在明年迎來制度建立以來的第八次上漲。
近日，中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受新華社采訪解讀中央經(jīng)濟工作會議精神時提出，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這是繼今年政府工作報告提出城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元后，中央再次明確提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
近年來，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇持續(xù)提升。國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)已從制度實施初期的每人每月55元，經(jīng)過七次調(diào)整后提高至2025年的143元。加上地方財政補貼，2024年全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金待遇約為246元。
單從調(diào)整頻率和增幅比例看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的確保持了持續(xù)的增長態(tài)勢。但若以絕對值及橫向?qū)Ρ群饬?，?dāng)前待遇水平仍然明顯偏低。
據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》，2022年，農(nóng)村老人等城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取人月均僅能拿到204.7元。相比之下，企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位退休者分別為3148.6元和6099.8元，兩者相差至少達十余倍；再比如，2024年全國城市和農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別為798元和594元/人/月，是同期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上。
因此，參考目前企事業(yè)單位退休金及低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金要更公平地保障好領(lǐng)取者的基本生活需求，顯然還有很大的提升空間。
此次中央財辦明確，2026年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這釋放了積極信號。但仍要指出的是，對于上調(diào)力度，社會普遍期待能夠更大些。近年來一種有著廣泛共識的聲音是，可考慮在一定時期內(nèi)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平盡快提升至低保水平。
當(dāng)前，我國已建成參保人數(shù)超10億的世界最大養(yǎng)老保險體系，這是一項令人矚目的成績。同時要看到，這張保障網(wǎng)絡(luò)中不同群體的實際保障水平，仍有較大差距。其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇明顯偏低，已成為我國社會保障的一個突出短板，或者說“欠賬”。
在這方面加力“補短板”“補欠賬”，特別是著重對農(nóng)村老人養(yǎng)老金領(lǐng)取水平給予針對性提升，是整體增強我國養(yǎng)老保險保障力度及公平性，不容回避的一環(huán)。這不僅關(guān)乎5億農(nóng)民的養(yǎng)老質(zhì)量，也有著多方面的社會積極意義。
首先，有助于增強消費基礎(chǔ)、服務(wù)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。養(yǎng)老保障水平直接影響居民特別是農(nóng)村老年群體的消費能力與預(yù)期。當(dāng)前保障不充分、待遇差異大的現(xiàn)狀，一定程度上抑制了這部分群體的消費意愿。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，實質(zhì)上是通過社會保障渠道增加居民人均可支配收入，為釋放內(nèi)需潛力提供支撐。
其次，這是有效提升城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑之一。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。若能加力提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，居民增收的實際獲得感、公平感無疑就更強。這同樣能夠轉(zhuǎn)化為更多的提消費、擴內(nèi)需動力。
還要看到，在當(dāng)前總體社會經(jīng)濟發(fā)展不確定性加大的現(xiàn)實之下，及時有效補上社會保障的突出短板與“欠賬”，讓社會安全網(wǎng)能夠更有力地為低收入群體托底，這也有著穩(wěn)定社會預(yù)期、減少社會矛盾、增強社會發(fā)展信心，從而為社會健康發(fā)展注入更多確定性的效果。
當(dāng)然，加力調(diào)增，必然涉及相應(yīng)的成本投入。這或又牽涉到資金的籌措、新的制度改革乃至利益博弈和協(xié)調(diào)。但辦法總比困難多。如有專家建議，可考慮推動“國資－財政－社?！甭?lián)動改革，加大國有資本收益上繳財政力度，再專項補貼城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇提升。
總體而言，在堅持盡力而為、量力而行的原則下，對這件有利于增民利、固根本的民生要事，值得更多的投入與重視，也當(dāng)享有更強的優(yōu)先級。特別是在強化“投資于人”這一民生發(fā)展導(dǎo)向的過程中，不妨將之作為“關(guān)鍵一招”來對待。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 付春愔
