12月13日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作前的最后一個周末，海南澳斯卡國際糧油有限公司（以下簡稱：海南澳斯卡糧油）的生產(chǎn)車間里，機器依舊轟鳴運轉(zhuǎn)。為迎接封關(guān)的關(guān)鍵時刻，工作人員駐守廠區(qū)，進(jìn)行著最后的系統(tǒng)調(diào)試與流程對接。
回首五年前，海南澳斯卡糧油董事長張慧仍清晰記得與海南結(jié)緣的那場招商“偶遇”。如今談起，她心中依然心潮翻涌——那些為追趕進(jìn)度而“極限”拼搏的建廠歲月，至今歷歷在目，也成為這家企業(yè)與海南自貿(mào)港共同成長的生動見證。
2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布。五年來，海南自貿(mào)港建設(shè)按步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)，將于2025年12月18日迎來全島封關(guān)運作。隨著開放格局深化、全球資源加速匯聚、制度創(chuàng)新持續(xù)突破，越來越多的企業(yè)正將目光投向海南，搶先布局這一面向未來的戰(zhàn)略高地。
2025年11月底參加“知名民營企業(yè)助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展大會”后，和爾解創(chuàng)始人、董事長王倩便決定在海南當(dāng)?shù)刈怨荆プ￠_放的機會。
“三天的會議+項目考察，我感受到了海南自貿(mào)港滿滿的活力與潛力。我們第一時間啟動了海南和爾解公司的注冊工作，爭取2026年初正式投入運營?！蓖踬粚ω悮へ斀?jīng)記者表示。
海南自由貿(mào)易港的吸引力已清晰體現(xiàn)在發(fā)展數(shù)據(jù)中。自海南自貿(mào)港建設(shè)7年以來，海南新增經(jīng)營主體數(shù)量超過前30年的總和，在海南投資的國家和地區(qū)多達(dá)158個，104家跨國企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部。
8個月建廠投產(chǎn)，迎上海南風(fēng)口
2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布?！?月中旬，海南招商部門在前往廣西防城港招商目標(biāo)單位時，正好路過我的工廠門口，他們也讓我一同去海南考察，當(dāng)時，我連洋浦（海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）在哪都不知道。”不過，張慧的印象中，一到洋浦，自己就感受到了如同20多年前剛下海創(chuàng)業(yè)時的熱情。
“當(dāng)時，我已經(jīng)58歲打算退居二線，但又被這股熱情所感染，這是一個難得的機會，我愿意把人生最后的閃光點放在洋浦、放在海南。”
彼時，海南自貿(mào)港政策剛剛出臺，原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三張“零關(guān)稅”清單均未落地，企業(yè)如何真正享受到各項政策紅利，一切都還是未知數(shù)。即便如此，張慧決定立即開工，項目從簽約到開工再到投產(chǎn)，僅用時8個月——2020年8月13日正式簽約，2020年10月動工，2021年4月上旬首條包裝油生產(chǎn)線投產(chǎn)，創(chuàng)造了全球同規(guī)模糧油加工項目最快投產(chǎn)紀(jì)錄，這也使得整體固定資產(chǎn)投資增加了1億元。
海南澳斯卡糧油。受訪者供圖
2021年7月20日，海南澳斯卡糧油主生產(chǎn)線投料生產(chǎn)，當(dāng)年7月23日就享受了海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策，成為海南首家享受該項政策的企業(yè)。
“洋浦速度”讓企業(yè)看到了海南自貿(mào)港的機遇。張慧告訴貝殼財經(jīng)記者：“對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。投了這么多錢建這么大一個廠，幾個月就建成了，這本身就是營商環(huán)境的最好體現(xiàn)?！?/p>
海南澳斯卡糧油在2021年投產(chǎn)當(dāng)年即實現(xiàn)10億元產(chǎn)值，到2024年，其產(chǎn)值已達(dá)59.5億元，產(chǎn)品銷往長江沿省的華南、華東一帶，甚至出口至東南亞地區(qū)。而加工增值免關(guān)稅、“雙15%”所得稅（即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠）、進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”等多項海南自貿(mào)港政策，都成了助力企業(yè)成長的東風(fēng)。
“與原來防城港工廠的市場不沖突，做的全是增量?！睆埢郾硎荆瑥耐懂a(chǎn)至今，公司累計享受政策優(yōu)惠近3億元?！白罡?5%稅率的個稅優(yōu)惠政策為公司吸引了高端人才，包括我本人及公司的中高層，也受益這一優(yōu)惠政策，每年能省不少個稅?！?/p>
百萬元原材料省20多萬關(guān)稅，從珍珠首飾批發(fā)轉(zhuǎn)向制造
封關(guān)，即將海南島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”指海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間，“二線”是海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間，島內(nèi)各類要素可以相對自由流通。
進(jìn)口“零關(guān)稅”制度體系無疑成了封關(guān)的吸引力——經(jīng)“一線”進(jìn)口、征稅商品目錄外的貨物，可免征進(jìn)口稅收。此外，對屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時同樣免征進(jìn)口關(guān)稅。2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區(qū)落地實施，同年12月，先后擴(kuò)展至?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)。后逐步擴(kuò)大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及13個重點園區(qū)，2025年已擴(kuò)大至海南自貿(mào)港全域試點。
政策催生的發(fā)展機遇，自1997年成立的海南本土企業(yè)海潤珍珠有著更直觀的感受。海潤珍珠副總經(jīng)理楊丹對貝殼財經(jīng)記者表示，12月18日封關(guān)當(dāng)天，公司享受“加工增值超30%免關(guān)稅”的珠寶將正式出區(qū)銷售?！盀榱诉@批貨，我們籌備了近2年?！?/p>
免關(guān)稅政策的出臺，也讓海潤珍珠充分應(yīng)用政策，加大研發(fā)投入，發(fā)力珍珠首飾加工制造，為突破黃金珠寶零售市場下行困境找到了一條新路。
這一政策直接降低了企業(yè)的原材料成本。楊丹算了一筆賬：公司的產(chǎn)品以中高端為主，九成原材料依賴進(jìn)口且價格較高，一些珍珠的進(jìn)口關(guān)稅稅率為21%，通過“加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅”的政策，100萬元貨值的原材料，在關(guān)稅上大約可以節(jié)省24-26萬元。同時，原材料在工廠加工時，也不需要預(yù)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費稅和增值稅，只有銷售出去才需要繳稅，相當(dāng)于降低了企業(yè)生產(chǎn)的資金占用和生產(chǎn)成本。
“正是由于自貿(mào)港的稅費優(yōu)惠政策，公司實現(xiàn)了從品牌批發(fā)零售到品牌制造實業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步?！睏畹しQ，在海南經(jīng)營近30年，能感受到自貿(mào)港建設(shè)之后營商環(huán)境越來越好，政府主動服務(wù)的意識越來越強?！氨九N售后，公司將進(jìn)行全鏈條復(fù)盤，對可進(jìn)一步提升效率以及需要改進(jìn)的地方，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。同時，也要在業(yè)內(nèi)進(jìn)一步宣導(dǎo)海南的政策，讓更多珍珠上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)來到海南，進(jìn)一步放大政策紅利下的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)?！?/p>
官方數(shù)據(jù)顯示，封關(guān)運作前，海南自由貿(mào)易港已經(jīng)出臺實施了原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三張“零關(guān)稅”清單，包含1900多個稅目商品。截至2025年9月，“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值達(dá)270.6億元，減免稅款50.9億元。
“零關(guān)稅”商品擴(kuò)容，消費者也能“撿便宜”
“零關(guān)稅”省下的不只是企業(yè)成本，也在悄悄改寫海南的產(chǎn)業(yè)地圖。
數(shù)據(jù)顯示，自海南自貿(mào)港建設(shè)7年以來，海南新增經(jīng)營主體數(shù)量超過前30年的總和，在海南投資的國家和地區(qū)多達(dá)158個，104家跨國企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部，世界500強在海南落地的有77家，新設(shè)外資企業(yè)年均增長57%。
全島封關(guān)后的主要變化是，在原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實行負(fù)面清單管理，“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴(kuò)大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個百分點。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位，及經(jīng)有關(guān)部門核定的科技類、教育類民辦非企業(yè)單位等。
此外，全島封關(guān)后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補繳進(jìn)口稅收。這也吸引企業(yè)搶灘海南尋找發(fā)展機遇。
封關(guān)是一個新的起點。制度創(chuàng)新終究要落到每一個企業(yè)、每一個家庭上。其中，也意味著消費者可以以更低的價格，買到更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。
“節(jié)約的稅費成本，將直接用于研發(fā)、創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者花同樣錢，能吃到更好的糧油。”張慧預(yù)想。
深圳市國瑞煊企業(yè)管理服務(wù)有限公司總經(jīng)理王紅英則舉例稱，“比如，某家企業(yè)從澳大利亞進(jìn)口牛肉，在海南經(jīng)過加工后，整體附加值提升了超30%，在內(nèi)地銷售該企業(yè)的商品，即可享受免征關(guān)稅優(yōu)惠。這直接降低了企業(yè)的成本，讓內(nèi)地消費者能以更優(yōu)惠的價格，買到更優(yōu)質(zhì)的商品?！?/p>
對于海南本地人而言，盡管無法直接享受進(jìn)口“零關(guān)稅”政策，但海南封關(guān)可能帶來基礎(chǔ)設(shè)施的改善及營商環(huán)境的提升。
“三亞增加了優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療的供給，基礎(chǔ)路政、營商環(huán)境均有所提升，島民的生活品質(zhì)也受益于自貿(mào)港的政策有所提升?！睏畹τ浾叻Q。
王紅英設(shè)想中，封關(guān)對于海南居民而言，大量企業(yè)入駐有望增加就業(yè)機會，提升當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)水平和收入水平，提升海南人均收入。
企業(yè)加速涌入，創(chuàng)業(yè)者南下“新高地”
和爾解公司是一家調(diào)解公司，已為上千家民營企業(yè)化解合同履約、股權(quán)爭議、物業(yè)配套等各類糾紛。王倩眼中，海南封關(guān)對民企而言是機遇更是考驗。封關(guān)后跨境電商、國際物流、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長，民企面臨的跨境合同爭議、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、供應(yīng)鏈矛盾等商事糾紛將增多，且呈現(xiàn)“法律適用復(fù)雜、語言壁壘突出、履約時效要求高”等新特點。
“傳統(tǒng)糾紛解決方式難以匹配自貿(mào)港效率，而商事調(diào)解的‘高效、靈活、低成本’優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。充分的市場需求也是我選擇注冊海南和爾解公司的重要原因?！蓖踬环Q。
深圳市國瑞煊企業(yè)管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)海口江東新區(qū)某園區(qū)的部分招商協(xié)助工作。據(jù)該公司總經(jīng)理王紅英觀察，入駐海南的企業(yè)主要有幾類，一是國際化的融資和租賃公司以及跨境支付公司，入駐數(shù)量持續(xù)增長；其次，中國內(nèi)地及海外的實體產(chǎn)業(yè)也在入駐海南，主要是來料加工、跨境貿(mào)易及生物科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展；近期，“兩頭在外”的公司（即進(jìn)口原材料，生產(chǎn)的產(chǎn)品以出口為主）來海南入駐也呈現(xiàn)增長趨勢。
王紅英認(rèn)為，隨著各項優(yōu)惠政策落地，海南適合創(chuàng)業(yè)者，包括但不限于跨境生產(chǎn)和貿(mào)易、高端智能制造、生物科技以及漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域。
王紅英提示，創(chuàng)業(yè)者要想在海南獲得更好發(fā)展，所從事的行業(yè)一定要在海南鼓勵類目錄之列，這樣才能享受各項稅費優(yōu)惠政策。而企業(yè)的選址可以選在類似于海口江東新區(qū)的地方，可享受零關(guān)稅優(yōu)惠。此外，還可選擇落地政府支持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這樣不僅可以享受優(yōu)惠政策，還可以融入園區(qū)發(fā)展生態(tài)、海南發(fā)展生態(tài)甚至國際化發(fā)展的大環(huán)境中，在供應(yīng)鏈中謀得一席之地。同時，企業(yè)也可利用深加工的政策優(yōu)惠，做大、做強內(nèi)地市場，利用低價優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，讓企業(yè)在海南持久、穩(wěn)健地發(fā)展。
新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純
編輯 王進(jìn)雨
校對 柳寶慶
