新京報訊（記者陳琳）近年來，部分領(lǐng)域藥品壟斷行為多發(fā)，推高藥價、擾亂市場，直接加重了群眾用藥負擔(dān)。12月17日，在市場監(jiān)管總局召開的民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健介紹，近三年來，總局已累計查處藥品領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件12件，罰沒款總額超過24億元人民幣。

對藥品領(lǐng)域壟斷行為堅持“露頭就打”，執(zhí)法重點始終聚焦于短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)鍵品種，守護人民群眾用藥的“生命線”。在查辦上海信誼聯(lián)合醫(yī)藥藥材有限公司壟斷案中，執(zhí)法機構(gòu)迅速組織850余人次執(zhí)法人員，奔赴10個省市，對40余家上下游企業(yè)展開調(diào)查，實現(xiàn)了對壟斷行為的快速鎖定與查處，及時制止了違法行為，防止危害擴大。

在專項行動中，查處的12起藥品壟斷案件均依法從重處罰，平均處罰幅度達到涉案企業(yè)上一年度銷售額的5%，平均單案罰沒金額超過2億元，彰顯了執(zhí)法剛性。特別是在甲硫酸新斯的明注射液壟斷案等地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷案中，執(zhí)法不僅對涉案企業(yè)處以上一年度銷售額10%的頂格罰款，更對違法行為的組織者頂格處罰500萬元，并對5名負有個人責(zé)任的法定代表人、負責(zé)人分別處以50萬元至60萬元不等的罰款。這種“處罰企業(yè)、懲戒組織、追究個人”的三重懲戒模式，突破了以往，顯著增強了法律威懾力，督促企業(yè)及其負責(zé)人敬畏法律、守法經(jīng)營。

針對藥品領(lǐng)域壟斷行為的特點與難點，市場監(jiān)管總局今年專門制定并出臺了《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》。該指南明確了藥品聯(lián)合漲價、濫用支配地位推高藥價、限定交易等典型壟斷行為的認定規(guī)則，為醫(yī)藥企業(yè)劃清了競爭紅線，提供了明晰的合規(guī)指引。通過“查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)”，發(fā)揮重大典型案件的警示教育和示范作用，推動全行業(yè)反壟斷合規(guī)意識提升，實現(xiàn)系統(tǒng)治理、源頭防范。

打擊藥品壟斷非一部門之事。市場監(jiān)管總局加強與衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門的協(xié)同聯(lián)動，在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、信息共享、聯(lián)合懲戒等方面形成合力。執(zhí)法的最終成效體現(xiàn)在終端藥價的變化上。據(jù)介紹，通過查辦相關(guān)壟斷案件，有效推動了相關(guān)藥品價格的大幅下降。

編輯 樊一婧 

校對 陳荻雁