從長安街沿線的風貌提升到中軸線的古今交融，從城市副中心的拔地而起到千園之城的綠意盎然，12月17日，北京市人民政府新聞辦公室舉辦“一張藍圖繪到底 建設國際一流的和諧宜居之都”新聞發(fā)布會，北京市規(guī)劃和自然資源委主任張維表示，北京城市總體規(guī)劃實施第二階段各項任務目標進展順利，北京發(fā)生了可感可知的歷史性變革。在“曬成績單”的同時，他也在答記者問時，劃出了總體規(guī)劃實施第三階段的重點。比如，民生層面，北京將更加注重從投資于物轉向投資于人，主動適應人口結構變化，加強“一老一小”服務設施供給，加密普惠性幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老服務站。
談成績
傾聽居民訴求，探索大型社區(qū)治理可復制推廣經(jīng)驗
中軸線歷經(jīng)12年成功申遺，北京世界文化遺產(chǎn)數(shù)量居全球城市首位，中華文化的國際影響力進一步提升，同步帶動博物館之城建設與北大紅樓、皇史宬等一批文物騰退與利用；北京國際科技創(chuàng)新中心競爭力大幅提升，連續(xù)8年居“自然指數(shù)-科研城市”全球榜首，國家實驗室高質量在軌運行；中關村世界領先科技園區(qū)建設同步加快，“三城一區(qū)”主平臺作用進一步凸顯，新質生產(chǎn)力發(fā)展實現(xiàn)新跨越……張維表示，2017年9月北京城市總體規(guī)劃獲批，北京開始從“北京發(fā)展”轉向“首都發(fā)展”、從“單一城市”轉向“區(qū)域協(xié)同”、從“城市管理”轉向“城市治理”、從“外延擴張”轉向“內涵提質”，首都規(guī)劃正一步步從“愿景圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”，向著國際一流的和諧宜居之都邁進。
他提到，北京城市總體規(guī)劃、城市副中心控規(guī)、核心區(qū)控規(guī)先后獲批，搭建起了首都規(guī)劃體系的“四梁八柱”。北京在規(guī)劃編制實施中不斷創(chuàng)新改革，例如，針對超大社區(qū)，昌平回天地區(qū)規(guī)劃編制過程中，傾聽居民“有地兒遛彎、有地兒買菜”等訴求，創(chuàng)新形成“四步走”“八清單”的存量控規(guī)編制方法，為大型社區(qū)治理提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
編制實施花園城市專項規(guī)劃，全力將北京建設成為天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都。結合耕地保護規(guī)劃，促進永久基本農田集中連片，打造百畝園、千畝方、萬畝片，構建耕地保護利用新格局。創(chuàng)新編制全國首個韌性城市的空間專項規(guī)劃，關注極端災害情形下的城市維持力和災后恢復力，將一個超大城市劃分為39個韌性組團，探索以空間的確定性更好應對災害的不確定性。
談經(jīng)驗
連續(xù)8年給總規(guī)體檢，規(guī)劃師全覆蓋參與基層治理
張維介紹，北京還在全國率先建立規(guī)劃“一年一體檢、五年一評估”機制，已連續(xù)8年開展總體規(guī)劃實施體檢，城市副中心、首都功能核心區(qū)控規(guī)批復后也同步納入體檢評估體系。體檢評估重點關注群眾切身的“體感”，注重對市民滿意度、12345市民服務熱線分析。既全面總結成效、客觀反映實際情況，也及時發(fā)現(xiàn)問題、精準破解難題，將問題轉換成任務，各部門同題共答形成閉環(huán)機制。
北京也讓規(guī)劃從“靜態(tài)文本”變?yōu)椤皠討B(tài)診療”。比如，體檢中發(fā)現(xiàn)綠道系統(tǒng)連通性、便利性不足，針對這個問題，北京市統(tǒng)籌5個部門7類綠道資源，編制綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃，提出“加強打通斷點堵點”“補齊配套設施”等策略。如今，市級、區(qū)級綠道正在不斷“串珠成鏈”“貫通成網(wǎng)”。
從紅墻下到長城旁，從居民議事廳到聯(lián)合工作營，從背街小巷整治到美麗鄉(xiāng)村建設，近年來，北京涌現(xiàn)出一批鮮活生動的責任規(guī)劃師參與促進基層治理模式創(chuàng)新。張維介紹，目前，全市16個行政區(qū)及經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)責任規(guī)劃師全覆蓋，并不斷發(fā)展壯大。
談數(shù)據(jù)
北京累計拆除違法建設超2.38億平方米
記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，總規(guī)實施以來，北京市有序疏解非首都功能，完成市級行政機關搬遷至北京城市副中心，助力雄安新區(qū)建設取得顯著進展。北京累計拆除違法建設超2.38億平方米，騰退土地超275平方公里。城鄉(xiāng)建設用地階段性達到2035年總體規(guī)劃目標?！耙黄痢⑷h(huán)、五河、九楔”市域綠色空間結構不斷強化，一綠地區(qū)公園數(shù)量近120處，城市公園環(huán)為首都戴上“綠色項鏈”，二綠地區(qū)建成郊野公園50余處，溫榆河公園二期開園迎客。北京城市空間更加“透氣”，蹚出了減量發(fā)展的路子。
張維介紹，總規(guī)實施第二階段，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系更加完善，普惠性幼兒園覆蓋率達93%，超過96.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心可提供兒科診療服務，建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1540家、養(yǎng)老助餐點2410家。擴大公共文化服務有效供給，全市人均公共文化服務設施建筑面積從2015年的0.14平方米增至2024年的約0.5平方米，提前實現(xiàn)2035年總規(guī)目標。不斷完善購租并舉的住房體系，實現(xiàn)住有所居。累計建設籌集保障性租賃住房36.8萬套（間），七彩家園、左家莊“城市建設者之家”等項目陸續(xù)啟用，面向城市運行服務保障人員提供靈活“一張床”產(chǎn)品供給，不斷健全多層次社會保障體系。健全城市管理體制，創(chuàng)新城市治理方式，接訴即辦成為超大城市治理名片，“七有”“五性”監(jiān)測評價總指數(shù)達117.7，較2020年提高17.7點，群眾的獲得感持續(xù)增強。
談未來
破解大城市病，注重從投資于物轉向投資于人
在答記者問環(huán)節(jié)，有記者提出，北京城市總體規(guī)劃經(jīng)過前兩個階段的實施，很多原來的“大城市病”已經(jīng)得到很好治理，總體規(guī)劃馬上進入第三階段，有什么整體性的考慮？張維表示，北京將持之以恒鞏固首都優(yōu)勢，以釘釘子精神推動總體規(guī)劃實施，以建設國際一流的和諧宜居之都為目標，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用。持續(xù)提升中央政務保障水平，破解交通擁堵等大城市病，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間布局。
同時，將積極識變應變求變，充分激發(fā)城市活力?！拔覀儗⒕o扣新質生產(chǎn)力發(fā)展要求，提升科技創(chuàng)新轉化效能。結合軌道微中心、濱水空間等載體，打造高品質空間。擦亮歷史文化金名片，系統(tǒng)推進文物騰退保護與活化利用。加快國際消費中心城市建設，積極培育多元化潮流消費場景與便民生活場景，讓城市既有‘顏值’更具‘活力’?！?/p>
民生方面，張維表示，北京將更加注重從投資于物轉向投資于人，主動適應人口結構變化，加強“一老一小”服務設施供給，加密普惠性幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老服務站。豐富優(yōu)化住房供應體系，增加“一張床”“一間房”和“好房子”供給。盤活存量資源，高質量推進城市更新，把“民生小事”當作“頭等大事”抓實抓細，持續(xù)擦亮宜居城市底色。
新京報記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對 劉軍
