▲這次修法并非對食品安全法的全面修訂，而是一次靶向精準(zhǔn)的“小切口”修改。圖/IC photo
9月12日，全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國食品安全法》的決定。此次修改后的食品安全法，將于2025年12月1日起施行。
我國現(xiàn)行食品安全法于2009年施行，2015年進(jìn)行了全面修訂，2018年和2021年又進(jìn)行了兩次修正。時(shí)隔4年，食品安全法再度進(jìn)行修正，進(jìn)一步彰顯我國在食品安全領(lǐng)域“零容忍”的堅(jiān)定立場。
值得注意的是，這次修法并非對食品安全法的全面修訂，而是一次靶向精準(zhǔn)的“小切口”修改。據(jù)介紹，本次修法決定共3條，涉及現(xiàn)行食品安全法5個(gè)條文，主要聚焦重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個(gè)突出問題。
在加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管方面，修訂后的食品安全法對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度。規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)有符合保障食品安全要求的專用運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得準(zhǔn)運(yùn)證。
很多人記得，2024年7月，新京報(bào)等媒體報(bào)道有罐車在換貨運(yùn)輸過程中不清洗罐體，造成食用油被殘留的化工液體污染的現(xiàn)象。隨后，國務(wù)院食安辦聯(lián)合調(diào)查組核實(shí)認(rèn)定，罐車混運(yùn)食用植物油事件性質(zhì)極其惡劣，違反基本常識(shí)，踐踏道德底線和法律紅線，是典型的行為違法犯罪。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有1.6萬多輛罐車從事液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸。罐車混運(yùn)食用植物油雖屬少數(shù)不法者的極端行為，但這也暴露出液態(tài)食品散裝運(yùn)輸領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，急需加強(qiáng)規(guī)范管理。
不容回避的是，此前我國對這一領(lǐng)域的監(jiān)管存在不足，相關(guān)法律、制度存在漏洞。當(dāng)時(shí)行業(yè)沿用的《食用植物油散裝運(yùn)輸規(guī)范》僅為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)行業(yè)及從業(yè)者缺乏強(qiáng)有力的剛性約束。
時(shí)隔一年多，繼食用植物油散裝運(yùn)輸出臺(tái)強(qiáng)制性國標(biāo)以后，食品安全法完成修法程序，針對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸打上“補(bǔ)丁”，傳遞出補(bǔ)齊監(jiān)管短板、守牢食品安全底線的法治強(qiáng)音。立法者本著實(shí)事求是的態(tài)度，精準(zhǔn)、及時(shí)、全面地呼應(yīng)了民生關(guān)切。
在嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管方面，修訂后的食品安全法明確將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入注冊管理，與“嬰幼兒配方乳粉”實(shí)行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求。這項(xiàng)具體的修改，同樣是針對食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題。
2015年食品安全法全面修訂時(shí)，國內(nèi)市場主要消費(fèi)的是嬰幼兒配方乳粉,對嬰幼兒配方液態(tài)乳基本沒有需求，國內(nèi)也沒有企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，因此僅對嬰幼兒配方乳粉實(shí)行注冊管理。
近年來，嬰幼兒配方液態(tài)乳在國內(nèi)市場規(guī)模呈逐年上升趨勢，因其具有喂養(yǎng)便捷性等優(yōu)勢，市場潛力較大。然而，由于其此前不在注冊范疇，部分廠商有可能突破配方限制，生產(chǎn)出不滿足嬰幼兒成長發(fā)育需求的劣質(zhì)產(chǎn)品。
實(shí)際上，嬰幼兒配方液態(tài)乳對生產(chǎn)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存上的要求同樣很嚴(yán)格，立法將其與常見的奶粉實(shí)行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求，不僅有利于消除消費(fèi)者的后顧之憂，也能為建設(shè)生育友好型社會(huì)提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。
食品安全關(guān)系到國計(jì)民生，不容絲毫懈怠放松。這次修改法律遵循“急用先行”原則，就是為了聚焦食品行業(yè)新情況新特點(diǎn)，解決當(dāng)下食品安全領(lǐng)域的突出難題，讓違法違規(guī)者無所遁形。
從更廣闊的視角看，對社會(huì)上新出現(xiàn)的威脅人民安全、侵害群眾利益的現(xiàn)象，立法者堅(jiān)持針對問題立法、立法解決問題，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，生動(dòng)地書寫了堅(jiān)持人民至上的立法實(shí)踐。
撰稿 / 南木（媒體人）
編輯 / 遲道華
校對 / 劉軍
