“天津上合組織峰會是一次具有重要歷史意義的盛會?！?月1日，上海合作組織前秘書長弗拉基米爾·諾羅夫在接受新京報記者專訪時評價稱，此次峰會彰顯了上合組織日益增強(qiáng)的影響力，同時為該組織未來十年的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
9月1日，上海合作組織第二十五次峰會在天津落下帷幕。這場峰會盛況空前，共有超過20位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人出席會議。峰會達(dá)成了豐碩的成果，不僅發(fā)表了《天津宣言》，通過了上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略，還提出了一系列具體的合作計劃，涉及能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等多個領(lǐng)域。
諾羅夫認(rèn)為，天津峰會將推動上合組織邁向一個新的發(fā)展階段。諾羅夫是烏茲別克斯坦前外交部長，他曾于2006年6月至2010年12月、2022年1月至2022年12月兩度出任該職務(wù)。2019年至2021年，諾羅夫擔(dān)任上合組織第六任秘書長，是首位來自烏茲別克斯坦的秘書長。
天津峰會落幕后，諾羅夫接受了新京報記者專訪。他表示，此次天津峰會中通過的一系列成果，證明了中國致力于加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、推動構(gòu)建公平的全球治理體系的決心?！叭缃?，上合組織已成為一支重要的國際力量，并致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一，在世界舞臺上發(fā)揮更重要的作用?！敝Z羅夫說。
上海合作組織前秘書長弗拉基米爾·諾羅夫。受訪者供圖
天津峰會推動上合組織邁向新發(fā)展階段
新京報：8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會在天津舉行，這是上合組織峰會時隔7年再次回到中國。你如何評價此次峰會對于上合組織未來發(fā)展的意義？
諾羅夫：在天津舉行的上合組織第二十五次峰會，是一次具有重要歷史意義的盛會。一方面，它彰顯了上合組織在走向全球的進(jìn)程中日益成熟的表現(xiàn)和日益增強(qiáng)的影響力；另一方面，此次峰會首次聚集了二十多位國家元首和十個國際組織負(fù)責(zé)人參會，彰顯了上合組織的不斷增強(qiáng)的權(quán)威性和其現(xiàn)實意義。
這次峰會也達(dá)成了豐碩的成果，為上合組織的進(jìn)一步發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。可以說，這場峰會使上合組織作為多極世界重要支柱之一和歐亞地區(qū)建設(shè)性議程主導(dǎo)者的地位不斷鞏固加強(qiáng)，也將推動上合組織邁向新的發(fā)展階段。
新京報：中國外交部長王毅9月1日介紹，此次上合組織天津峰會取得了八大成果，包括制定了上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略、表明了支持多邊貿(mào)易體制的公正立場等。你如何解讀此次峰會的成果？
諾羅夫：《天津宣言》和《上合組織未來10年（2026-2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》的通過，為上合組織的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其中，《天津宣言》應(yīng)該成為一份綱領(lǐng)性文件，為未來數(shù)年上合組織在各領(lǐng)域的合作提供清晰的行動指引。
這次峰會體現(xiàn)了上合組織成員國在地區(qū)和全球安全問題上的團(tuán)結(jié)，尤其是在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義。我們知道，這次峰會落地了四個安全中心，包括上合組織應(yīng)對安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心以及禁毒中心，這有利于提升各成員國應(yīng)對新威脅、新挑戰(zhàn)的能力。
此外，這次峰會重點關(guān)注擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、能源和互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作，這一系列文件的簽署有利于鞏固該地區(qū)繁榮的基礎(chǔ)。尤為值得關(guān)注的是，此次峰會提出盡快建成上合組織開發(fā)銀行。這個問題實際上早有討論，上合組織開發(fā)銀行將為本組織內(nèi)的項目注入可持續(xù)融資，是對現(xiàn)有機(jī)制的有益補充。
新京報：除了傳統(tǒng)的安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，此次峰會中有哪些新的內(nèi)容是你比較期待的？
諾羅夫：我認(rèn)為一項重要成果是，將“一帶一路”倡議與上合組織各成員國的交通走廊對接。譬如跨里海國際運輸走廊（這條走廊穿過亞歐大陸中間地帶，被稱為“中間走廊”）的建設(shè)及其與中國鐵路的銜接，它有可能改變整個歐亞大陸的物流，為傳統(tǒng)的海上運輸路線提供替代方案，而這有利于上合組織國家進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通。
此次峰會上中方提出了很多倡議，包括加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和科技領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)上合組織開發(fā)銀行建設(shè)，并提出向成員國提供20億元人民幣無償援助，未來3年對銀行聯(lián)合體成員行新增發(fā)放100億元人民幣貸款，未來5年新增10所“魯班工坊”，增加更多獎學(xué)金和培訓(xùn)名額等等。這些舉措是實實在在的，體現(xiàn)了中國致力于加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動構(gòu)建公平的全球治理體系的決心。
新京報：烏茲別克斯坦也是上合組織創(chuàng)始成員國，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫來天津出席了本屆上合峰會。在上合組織框架內(nèi)，烏茲別克斯坦和中國可以有哪些合作？
諾羅夫：在本屆峰會上，沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)也提出了許多倡議，譬如提高上合組織機(jī)構(gòu)效率，通過全球南方國家的參與擴(kuò)大上合組織機(jī)構(gòu)等。氣候問題也成為關(guān)注的焦點，米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)倡議建立上合組織氣候變化區(qū)域平臺，并引入人工智能技術(shù)預(yù)測環(huán)境風(fēng)險。
烏方還提出了構(gòu)建與“一帶一路”倡議相契合的“上合組織統(tǒng)一交通空間”的設(shè)想。此外值得關(guān)注的是，此次峰會決定將在塔什干設(shè)立的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)升級為應(yīng)對安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心，另外在此基礎(chǔ)上設(shè)立了信息安全中心。
此次天津峰會對于烏茲別克斯坦非常重要，因為烏茲別克斯坦正積極推進(jìn)“綠色烏茲別克斯坦”國家戰(zhàn)略，以及到2030年將可再生能源比重提升至30%的計劃。在上合組織框架內(nèi)，各種新的合作機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，包括綠色產(chǎn)業(yè)——太陽能和水電合作項目，數(shù)字技術(shù)發(fā)展等多個層面，這些將為實現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
譬如中吉烏鐵路的實施將開辟從中國通往中亞和南亞的最短通道，為地區(qū)貿(mào)易與投資創(chuàng)造切實條件，既服務(wù)于共建“一帶一路”倡議，也服務(wù)于上合組織。這一項目充分展現(xiàn)了全球倡議與區(qū)域潛力對接的實踐價值。
上合組織致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一
新京報：上合組織創(chuàng)始成員國為6個國家，但如今已不斷擴(kuò)員，組成了一個跨越亞歐非的“大家庭”。在今年峰會上，老撾成為新的對話伙伴。你如何評價上合組織擴(kuò)員帶來的影響？
諾羅夫：的確，上合組織的擴(kuò)員值得關(guān)注，尤其是2023年7月伊朗、2024年7月白俄羅斯先后成為上合組織正式成員國，這是上合組織發(fā)展的重要里程碑，因為這不僅增加了上合組織成員國的數(shù)量，也豐富了該組織的資源、地理優(yōu)勢和經(jīng)驗。目前，上合組織大家庭已有27個國家，成為歐亞大陸最大的區(qū)域性國際組織，覆蓋歐亞大陸60%的領(lǐng)土和全世界近一半的人口。
新京報：你曾于2019年至2021年擔(dān)任上海合作組織秘書長。你如何評價上合組織過去24年來所取得的成績？
諾羅夫：在擔(dān)任上合組織秘書長期間，我親眼見證了這個組織逐步發(fā)展為一個多維度、 充滿活力的平臺。在安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流等三大領(lǐng)域，可以看到上合組織的地位正在不斷得到加強(qiáng)。
安全領(lǐng)域合作一直是上合組織的重點。除了打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義外，現(xiàn)在上合組織還在攜手應(yīng)對新的安全危機(jī)，包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織跨國范圍以及高新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險等。在經(jīng)貿(mào)層面，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟聯(lián)動，推動了一系列交通、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項目的建設(shè)。在人文交流層面，上合組織不斷推動各成員國之間的文化交流，加強(qiáng)地區(qū)文化紐帶，增進(jìn)民心相通。
如今，上合組織已被各方公認(rèn)為一個對話、合作和尋求集體解決方案的權(quán)威平臺。而通過增進(jìn)對話交流、加強(qiáng)務(wù)實合作，各成員國正切實受益。
新京報：天津峰會之后，上合組織將邁入一個新的十年。你對上合組織的未來發(fā)展有怎樣的期待？其國際影響力是否進(jìn)一步提升？
諾羅夫：天津峰會是上合組織發(fā)展中的關(guān)鍵一步，它再次肯定了上合組織在基于平等、互信、互利的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)不同地區(qū)、不同文明國家的能力。下一個十年，我相信上合組織會進(jìn)一步發(fā)展為一個更加成熟的務(wù)實合作機(jī)制，為亞歐地區(qū)的繁榮與發(fā)展帶來更多益處。
為此，我認(rèn)為首先需要實現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一并加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動“大歐亞伙伴關(guān)系”的發(fā)展，整合上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟的潛力，使上合組織在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的同時保持自身特色。其次需要深化經(jīng)濟(jì)一體化，并推動創(chuàng)新，進(jìn)行人才投資，以適應(yīng)新時代的發(fā)展。
可以看到，上合組織的區(qū)域和全球影響力正穩(wěn)步增長——從最初聚焦單一安全議程的跨國組織，發(fā)展為具有全球影響力的多方面伙伴關(guān)系。如今，上合組織不僅是一個區(qū)域性的國際組織，更是一支重要的國際力量，并致力于成為21世紀(jì)世界政治和經(jīng)濟(jì)中心之一，在世界舞臺上發(fā)揮更重要的作用。
新京報記者 謝蓮
編輯 陳曉舒
校對李立軍
