被停職的泰國總理佩通坦·欽那瓦將于8月29日迎來其政治生涯的關鍵節(jié)點——憲法法院將就她是否違憲作出裁決。這一判決不僅關乎她能否重返總理寶座，更被視為泰國未來政局的岔路口。
今年6月，佩通坦同柬埔寨參議院主席洪森關于泰柬邊境局勢的一段通話錄音流出，在泰國引發(fā)爭議。7月初，泰國憲法法院受理有關請愿書，調(diào)查她在通話中是否違憲，并隨即暫停她行使總理職權。
目前，泰國民眾都在等待，憲法法院會作出怎樣的判決。接受新京報記者采訪的學者認為，佩通坦能否恢復總理職務仍存不確定性。若裁定佩通坦沒有違憲，她將重獲總理權力，這將極大提振為泰黨及政府穩(wěn)定；若她被裁定違憲，泰國可能面臨政府重組或觸發(fā)提前大選。而一旦如此，佩通坦與他信家族的影響力將被大幅削弱。
當?shù)貢r間2025年6月20日，泰國烏汶府，泰國總理佩通坦訪問柬泰邊境，視察軍隊。近日，由于與柬埔寨參議院主席、前首相洪森的一段通話內(nèi)容引發(fā)爭議。圖/IC photo
裁決前的努力
去年8月，佩通坦成為泰國有史以來最年輕的總理。然而，執(zhí)政僅約一年，她的總理寶座岌岌可危。
導火索是一段通話錄音。今年5月28日，泰國和柬埔寨軍隊在雙方存在爭議的邊境地區(qū)爆發(fā)短暫軍事沖突，造成一名柬埔寨士兵死亡。6月15日，佩通坦聯(lián)系洪森，希望借私人關系緩和邊境緊張局勢。三天后，兩人通話錄音外泄。通話中，她稱呼洪森為“叔叔”，請求他協(xié)助自己解決兩國邊境問題，還將泰國第二軍區(qū)司令列為“對手”。
這起“通話門”事件，將執(zhí)政經(jīng)驗尚淺的佩通坦推入前所未有的危機。一些反對者公開呼吁她辭職，最大反對黨人民黨則敦促她解散國會下議院以重新大選。第二大黨自豪泰黨也退出執(zhí)政聯(lián)盟，多名自豪泰黨內(nèi)閣成員辭職。
為挽回局面，佩通坦召開新聞發(fā)布會道歉，解釋其所說內(nèi)容是一種“談判策略”。她還前往邊境視察部隊，與通話里涉及的軍方人員“本辛”會面，以消除誤解。本辛回應已收到解釋，表示理解。
但這些努力未能緩解日益增加的政治壓力。隨后，泰國36名參議員提請憲法法院調(diào)查佩通坦是否違反憲法與政治道德標準。根據(jù)泰國憲法，擔任部長職務者“必須明顯誠實正直”，其行為不得違反道德規(guī)范。
7月1日，憲法法院受理有關請愿書，并暫停佩通坦行使總理職權。停職并不必然導致罷免，佩通坦可按規(guī)定在15天內(nèi)提交書面說明，之后法院將就是否罷免她作出最終裁決。
就在被停職前數(shù)小時，內(nèi)閣完成自豪泰黨退出后的新一輪改組，佩通坦兼任文化部長。有分析稱，她這一安排可能是借鑒此前巴育的先例，希望以此保留在內(nèi)閣的影響力。2022年時任總理巴育遭憲法法院停職后，正是以國防部長身份繼續(xù)出席內(nèi)閣會議。
經(jīng)兩次延期，佩通坦向憲法法院提交了解釋文件，堅稱通話中稱呼洪森為“叔叔”，以及將第二軍區(qū)司令列為“對手”的言辭，都是基于國際談判原則的外交談判技巧，旨在緩解邊境緊張局勢并維護國家利益，而非天真無知的言行。
上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新接受新京報記者采訪時表示，佩通坦提交的這些解釋文件，可能既是向泰國民眾表明其行為未損害國家利益，也是在向泰國憲法法院傳遞其未實質(zhì)違憲的立場。但他同時指出，除此以外，通話中對泰國軍方的批評是否構成違憲，仍存爭議，有待憲法法院最終裁定。
8月21日的聽證會被視為裁決前的關鍵步驟。當天，佩通坦出席了關于其涉嫌違憲的調(diào)查聽證會。與她一同出庭接受質(zhì)詢的，還有國家安全委員會秘書長差猜·邦觸。聽證會持續(xù)約2小時，具體答辯內(nèi)容尚未公布。
周士新分析認為，盡管泰國法律并未強制要求，佩通坦選擇出席聽證會，可能意在展示其重視此事調(diào)查、直面外界質(zhì)疑的姿態(tài)，“某種程度上，佩通坦及其團隊付出諸多努力，旨在讓泰國民眾相信佩通坦是一位理性、負責的領導人，并為可能的重返總理崗位鋪路。”他說。
按照此前公布的時間表，憲法法院將于8月29日上午進行合議與投票，并在當天下午3時宣判。泰媒稱，這一天的裁決將決定佩通坦的政治命運。若裁定佩通坦無違憲行為，她將有望重獲總理權力，若裁定違憲，她將被正式解職。
當?shù)貢r間2025年8月21日，泰國曼谷，泰國被停職總理佩通坦抵達泰國憲法法院，就涉嫌違憲一案出庭作證。圖/IC photo
難以預測的前景
現(xiàn)在的懸念在于，佩通坦及其團隊的努力能否逆轉(zhuǎn)危局，重返總理寶座。
憲法法院被視為關鍵因素。這一獨立法院的主要職能是對議員或總理質(zhì)疑違憲、已經(jīng)國會審議的法案及政治家涉嫌隱瞞資產(chǎn)等案件進行終審裁定，以簡單多數(shù)裁決。由1名院長及8名法官組成，院長和法官由上議長提名呈國王批準。
去年5月，憲法法院以6比3的多數(shù)意見決定受理罷免請愿，調(diào)查時任總理賽塔在改組時提名有違法記錄者出任部長的做法是否違憲，并于同年8月14日以5比4的多數(shù)意見裁定賽塔違憲、即刻解職。
但更為關鍵的是憲法法院背后更深層次的政治角力。數(shù)十年來，保守勢力與他信陣營一直處于權力斗爭中。
泰國實行君主立憲制，其國王雖然名義上不掌管政務，但具備實質(zhì)影響力。周士新指出，軍隊實際上依附于王室?？傮w而言，憲法法院更多代表王室和軍方等保守勢力的利益。
而佩通坦的父親他信曾在政治理念上與王室和軍隊存在深刻分歧。他信一度試圖推動政體改革，而王室與軍方則傾向于維護現(xiàn)行體制。他信此前創(chuàng)立的泰愛泰黨在其政府被軍事政變推翻后解散，他本人也因此流亡海外多年。
不過近年來局勢有所變化。佩通坦領導的為泰黨吸納了原泰愛泰黨的支持者，并在2023年5月大選中成為下議院第二大黨。
由于當時的第一大黨遠進黨兩次總理提名失敗，為泰黨得以主導新政府組建，領導包括保守勢力在內(nèi)的執(zhí)政聯(lián)盟。
泰國朱拉隆功大學安全與國際事務研究所高級研究員蒂蒂南·蓬蘇迪拉克對新京報記者說：“他信過去在鄉(xiāng)村地區(qū)以‘紅衫軍’為主要力量對抗保守派、保皇派‘黃衫軍’，但這一局面已因他加入建制派（保守派）而發(fā)生改變。如今他甚至穿上黃衫以示忠誠?！?/p>
據(jù)周士新觀察，為泰黨與王室及軍方已經(jīng)達成一定程度的妥協(xié)和合作。因此，有評論認為，為泰黨不再是一個致力于改革泰國政治的政黨。他信2023年結(jié)束流亡回國，也被視為他信與保守勢力之間達成某種協(xié)議的體現(xiàn)。
“就目前情況來看，為泰黨與王室及軍方關系相對溫和，一些跡象讓外界感覺佩通坦恢復總理職務可能性較大?！敝苁啃陆忉屨f，佩通坦被暫停總理職務當天，泰國國王批準新內(nèi)閣，允許她擔任文化部長，這被解讀為王室并不希望她如此前洪森所言的會下臺。同時，佩通坦對軍方的批評似乎已通過某種協(xié)議得以化解，但協(xié)議究竟是表面上的，還是實質(zhì)性的，眼下尚不明朗。若為實質(zhì)性，則可能對她比較有利。
然而，泰國學者也結(jié)合泰國多方說法稱，佩通坦重返總理之位的希望渺茫。
蓬蘇迪拉克指出，早在‘通話門’事件之前，佩通坦的政治地位就相當脆弱。他信雖與保守勢力達成某種協(xié)議，但讓他及其為泰黨處于劣勢。盡管他信陣營出臺了“1萬泰銖數(shù)字錢包”的消費刺激計劃等一系列政策，事實上卻從未能有效推進。
“建制派（保守勢力等）或許并非鐵板一塊，但他們一心想擺脫贏得2023年5月大選的遠進黨（主張修改“冒犯君主法”等）帶來的改革威脅，而非支持他信陣營領導的為泰黨政府自由管理經(jīng)濟。”蓬蘇迪拉克說，“去年，時任泰國總理的賽塔被憲法法院裁決違憲并解職，佩通坦被推舉接任。一年后，佩通坦似乎再度面臨相似的命運?！?/p>
動蕩加劇的泰國政局
此次憲法法院的判決將影響未來泰國政局的走向。
周士新指出，如果法院裁定佩通坦未違憲，她將有望恢復總理職務，但可能附加一定的限制條件，制約其職權范圍。這在某種程度上也是回應反對黨的部分訴求，同時視為憲法法院背后保守勢力對當前執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)出的一點警告。
然而，即便得以恢復總理職務，佩通坦的執(zhí)政前路仍充滿挑戰(zhàn)。蓬蘇迪拉克認為，表現(xiàn)平平的執(zhí)政成績，反他信陣營可能再起的街頭抗議，以及可能隨時出現(xiàn)的其他指控，都可能繼續(xù)威脅她的執(zhí)政前景。
“更為棘手的是，與洪森的通話風波不僅損害了她在泰國民眾心目中的形象，還導致自豪泰黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，令政府僅能以微弱多數(shù)優(yōu)勢維持運作，未來施政步履維艱?！迸钐K迪拉克說。
泰國《曼谷郵報》報道，自豪泰黨退出后，為泰黨領導的執(zhí)政聯(lián)盟在下議院495個實有席位中僅占約255個席位，優(yōu)勢微弱。泰國國會由下議院和上議院組成，其中下議院500個席位，當前有5個席位空缺。
另一種可能是，若法院裁定她違憲，佩通坦將因違憲程度不同而面臨不同的結(jié)果。周士新分析，較輕的情形可能是她被免去總理職務，但保留文化部長一職；若情節(jié)嚴重，則可能被暫停數(shù)年從政資格，文化部長的職務都難以保留；而更嚴重的，則可能包括終身禁止參政。
無論哪種結(jié)果，佩通坦的政治命運都將牽動泰國政壇的穩(wěn)定。周士新表示，如果她被免去總理職務，為泰黨仍可主導執(zhí)政聯(lián)盟，并推舉新的總理人選。然而，一旦憲法法院對佩通坦的判決過于嚴重，可能影響執(zhí)政聯(lián)盟團結(jié)而無法維系下去，進而觸發(fā)下議院解散與重新大選。
“在一個擁有7000萬人口的國家，少數(shù)人可以一次又一次地推翻民選政府，不可能有穩(wěn)定和進步，只有動蕩和倒退。泰國過去二十年的情況就是這樣。如今，泰國正經(jīng)歷又一次政治動蕩加劇的周期，佩通坦領導下的政府有可能像前幾任被憲法法院罷免的領導人一樣垮臺?！迸钐K迪拉克說。
除了佩通坦的“通話門”涉嫌違憲，他信的官司同樣為這一家族的政治前景投下陰影。8月22日，泰國刑事法庭駁回了他信涉嫌冒犯君主罪的指控，但9月9日最高法院仍將就其是否因健康理由不當逃避監(jiān)禁作出裁決。
這一案件源于他信在2023年回國后因三項腐敗指控被最高法院判處8年監(jiān)禁。然而，他很快獲得泰王特赦，刑期減為一年。盡管如此，他并未真正入獄，而是以健康為由被轉(zhuǎn)至醫(yī)院治療，并在約半年后獲釋。正因如此，外界質(zhì)疑其“健康理由”是否合理，案件再次回到司法審查之中。
在蓬蘇迪拉克看來，他信的司法風險可能進一步削弱該家族的影響力?！斑^去25年，他信家族幾乎主導了泰國政壇，但這種統(tǒng)治日漸式微。建制派雖已占據(jù)上風，但泰國也由此陷入政治癱瘓與經(jīng)濟停滯?！彼A計，未來數(shù)周，泰國政局仍將動蕩不安。
新京報記者 朱月紅
編輯 陳曉舒
校對 陳荻雁
