▲網絡評論區(qū)流傳出該校內部信。圖/讀特新聞截圖

8月24日，一則“大連科技學院全員停發(fā)工資，開學面臨停擺”的消息上了熱搜，引發(fā)了社會關注。

據讀特新聞報道，近日，網傳一封落款為“大連科技學院工會委員會”的《致全體教職員工一封信》提到，學校各類相關賬戶被當地法院凍結，致使7月工資未能如期發(fā)放。學校工會將為全體教職員工發(fā)放臨時困難補貼和慰問補貼。

對此，該校院辦工作人員證實網傳內部信屬實，但表示，“現在學校已經在解決這個問題了，政府不可能讓學校停止運行，我們老師馬上都上班了”。

大連科技學院是一所民辦本科院校。因舉辦人的債務糾紛導致民辦院校賬號被凍結的事情，并非首次發(fā)生。2024年，河北美術學院也曾遭遇類似困境，在引發(fā)輿論關注后，其賬戶才被解封。

這類事件一再發(fā)生，表明《民辦教育促進法實施條例》相關精神尚未切實落地。2016年修訂的《民辦教育促進法》明確對民辦學校實行分類管理，其中，非營利性民辦學校的資產屬于社會資產，舉辦者沒有股份、不分紅，所有學費收入必須用于辦學，辦學結余也必須投入辦學。

而營利性民辦學校，雖然舉辦者占有股份、可以分配辦學結余，但學校在存續(xù)期間，所有資產只能由學校使用和管理。營利性民辦學校舉辦者不得抽逃注冊資本，不得用教育教學設施抵押貸款、進行擔保，辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

也就是說，不論非營利還是營利的民辦學校，其資產都不得卷入債務糾紛，更不能因此影響學校正常辦學。

為防止民辦學校舉辦者違規(guī)使用資金，2020年8月印發(fā)的《教育部等五部門印發(fā)<關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見>的通知》還強調，民辦學校收費收入應全部繳入經教育行政部門備案的學校銀行賬戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇并依據有關法律法規(guī)提取發(fā)展基金。

顯然，民辦學校賬戶被凍結，可能存在兩方面問題。其一，舉辦人涉嫌用民辦學校的教育教學設施抵押貸款、進行擔保。這一違法行為將辦學置于風險之中，一旦舉辦人陷入債務糾紛，學校的賬戶、資產就可能被凍結、查封用于清償債務。

據報道，根據天眼查信息顯示，大連科技學院共有2條被執(zhí)行人信息，被執(zhí)行總金額超2.3億元；共有35條歷史被執(zhí)行人信息，被執(zhí)行總金額超35億元。大連科技學院背后的企業(yè)，大連陽光世紀教育同樣官司纏身，而學校副董事長、常務副校長高小涵，是大連科技學院的法定代表人，同時也是大連陽光世紀教育法定代表人。目前，高小涵共有22條被限制高消費的記錄，案件多集中在金融借款合同糾紛、債權轉讓糾紛、典當糾紛等。

其二，金融機構等債務相關方對這一抵押、擔保的認定，也已涉嫌違法。這一認定，是把民辦學校資產作為債務人的資產，這也是導致學校賬戶被凍結的前因。法院依據相關債務協(xié)議或貸款協(xié)議，作出凍結處理，無疑是要求債務人履約。

而按照法律規(guī)定，非營利民辦學校的資產，根本與債務人無關，債務人也沒有處置權利；營利性民辦學校資產在學校存續(xù)期間，也并不是債務人的資產，只有終止辦學后，債務人才能處理。

這一復雜現實也表明，雖然《民辦教育促進法實施條例》已經實施，但一些社會組織、機構，可能還沒有搞清楚何為非營利性、營利性民辦學校，至今仍然錯誤認為民辦學校的舉辦人就是“老板”，學校資產是“老板”的，因此才會接受“老板”用學校資產進行抵押、擔保。這實質是違反法律規(guī)定，也不具法律效力。

清楚認識到這一點，對規(guī)范民辦學校辦學、資金使用，極為關鍵。一方面，這可以牢固民辦學校的舉辦人不是“老板”的法律意識，任何民辦學校的教學資產都不能用于擔保、抵押。另一方面，也可以促進民辦學校舉辦人規(guī)范辦學。

當前存在的另一種情形是，部分民辦學校舉辦人，用學校資產去抵押，還不起錢也不擔心。因為，如果凍結學校賬戶，就會影響到教師工資發(fā)放、正常教學，這是地方政府與社會都無法承受的。

而從法律層面明確學校資產不能抵押，就可以建立起學校資產與舉辦人債務糾紛的防火墻，也可防止舉辦人用民辦學校資產進行貸款、融資操作，最大限度避免學校正常辦學受影響。

撰稿 / 劉辰（媒體人）

編輯 / 柯銳

校對 / 趙琳