▲西安航投未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪。圖/湖北衛(wèi)視視頻截圖
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，近日，一家名為“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)，因涉嫌假冒被市場(chǎng)監(jiān)管部門立案調(diào)查。然而，其旗下公司卻在今年1月與湖北隨州簽署百億項(xiàng)目。8月22日，隨州市高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)工作人員表示，已關(guān)注到此事，目前正在核實(shí)情況。
一個(gè)協(xié)議投資額達(dá)158億元、承諾年?duì)I收超300億元的 “超級(jí)項(xiàng)目”，合作方竟是個(gè)冒牌貨。這樣的真相，令人震驚，也頗有幾分黑色幽默的意味。特別是簽約儀式當(dāng)天，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)均到場(chǎng)，且政府承諾，“當(dāng)好保姆、保鏢、保安”，將項(xiàng)目打造為區(qū)域發(fā)展新引擎——對(duì)比之下，更顯諷刺。
誠(chéng)然，與之前一些被曝光的“假國(guó)企”“假央企”相比，此次涉事企業(yè)在操作手法上更隱秘。比如，其“母公司”首先是炮制了一個(gè)足夠唬人的名頭：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心；然后下設(shè)一級(jí)控股平臺(tái)，成立全資子公司；再由這些子公司直接投資地方政府項(xiàng)目，或參股其他多個(gè)行業(yè)的公司，介入地方政府招商引資項(xiàng)目。
這種層層嵌套的架構(gòu)，若不做徹底的股權(quán)穿透和源頭核查，確實(shí)容易讓人被“國(guó)企背景”的表象迷惑。但套路再隱蔽，也絕非無(wú)跡可尋。地方政府能與之簽下百億大單，更該反思自身的“招商失守”。
值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是：該項(xiàng)目從洽談到簽約僅用時(shí)28天，當(dāng)?shù)卦鴮?duì)外標(biāo)榜創(chuàng)造了重大項(xiàng)目落地的“隨州速度”。
一方面，在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，項(xiàng)目的高效落地既是確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障，也能成為對(duì)外展示地方營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)樣本。但另一方面，百億級(jí)的項(xiàng)目竟然如此快速就達(dá)成簽約，也容易出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的尷尬，壓縮必要的盡職調(diào)查、資質(zhì)核驗(yàn)、可行性評(píng)估等程序，從而給“假國(guó)企”以可乘之機(jī)。
事實(shí)上，縱觀這些年曝光的一些“假項(xiàng)目”，有幾個(gè)突出特點(diǎn)。一是項(xiàng)目規(guī)模大，動(dòng)輒數(shù)十億甚至上百億；二是多屬于一些新興產(chǎn)業(yè)，如前些年的新能源車，這次的航空航天等。這些特點(diǎn)，其實(shí)是被“騙子們”精心打造的。因?yàn)槠渚珳?zhǔn)迎合了地方政府追求大項(xiàng)目、渴望抓住產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的政績(jī)沖動(dòng)。
但一而再的事實(shí)證明，地方政府在抓項(xiàng)目的過(guò)程中，若被政績(jī)沖動(dòng)支配，很容易“利令智昏”，最終要么增加項(xiàng)目“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)，要么加大被騙概率。而這般 “被騙”的代價(jià)遠(yuǎn)比想象中沉重，不僅耗費(fèi)的土地資源、前期投入的財(cái)政資金難以收回，更會(huì)透支政府公信力。個(gè)中教訓(xùn)，不可謂不深。
因此，這起事件無(wú)疑又一次提醒，地方政府招商引資，必須從規(guī)模優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)先，從形式審查轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)審查，從事后追責(zé)轉(zhuǎn)向全程風(fēng)控，避免被“假國(guó)企”“假央企”肆意套利。
比如，升級(jí)審核機(jī)制，不能只看表面的工商信息，必須建立“穿透式核查”流程，追溯股權(quán)源頭、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，讓“假背景”無(wú)所遁形。且招商引資競(jìng)爭(zhēng)越是激烈，越是大項(xiàng)目，越應(yīng)該保持理性，多些全方位的盡職調(diào)查，別被“騙子們”鉆了空子。
就此事來(lái)看，如今“騙子”公司的真身已經(jīng)敗露，需要給社會(huì)一個(gè)交代的，還不止一地。如媒體統(tǒng)計(jì)，涉事“假國(guó)企”旗下的投資平臺(tái)直接對(duì)外投資公司達(dá)10家，其間接參股的企業(yè)達(dá)405家，分布在全國(guó)多個(gè)省份。據(jù)此，相關(guān)地方都應(yīng)該來(lái)一個(gè)全系統(tǒng)查詢和清理。
同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的虛假招商項(xiàng)目，也應(yīng)啟動(dòng)責(zé)任追溯機(jī)制，嚴(yán)查是否存在失職瀆職行為，是否存在利益輸送問(wèn)題。唯有讓決策者和執(zhí)行者都感受到問(wèn)責(zé)的壓力，才能從根本上杜絕政績(jī)沖動(dòng)與“騙子”的“雙向奔赴”。
此外，源頭防范也不能缺位。像這次的“假國(guó)企”，市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到舉報(bào)后，就立即采取了相關(guān)措施，但相比“騙子”公司已經(jīng)帶來(lái)的惡劣影響，還是存在明顯的滯后性。如何從登記端就給“李鬼”設(shè)好卡，或仍需有更周全的制度設(shè)計(jì)。
撰稿 / 羽木（媒體人）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 劉軍
