“放風(fēng)箏早晚出事！”近日北京市民李先生（化名）在社交媒體上發(fā)帖稱，龍?zhí)豆珗@里的風(fēng)箏飄到了墻外馬路上空，十分擔(dān)心其落在馬路上纏住行人?！帮L(fēng)箏線如果再長(zhǎng)一點(diǎn)來不及收線，最后就會(huì)釀成事故！”

李先生發(fā)現(xiàn)，今年不少人在龍?zhí)豆珗@鄰近馬路的區(qū)域放風(fēng)箏，風(fēng)箏線很容易就過了馬路，十分危險(xiǎn)。近日，新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，北京的不少公園、人行通道、場(chǎng)館空地等地常有人聚集放風(fēng)箏，這些地帶往往行人密集，而懸浮在空中的風(fēng)箏線很難被發(fā)現(xiàn)。還有不少“箏友”在公園禁放區(qū)域放飛風(fēng)箏，部分區(qū)域存在標(biāo)識(shí)不清楚等問題。

公園能否放風(fēng)箏有沒有統(tǒng)一規(guī)定？市園林綠化局公園處表示，2003年起施行的《北京市公園條例》中對(duì)此并沒有詳細(xì)規(guī)定，目前各公園根據(jù)場(chǎng)地、游客密集程度及相關(guān)規(guī)定作出具體要求。

放風(fēng)箏是人們的“季節(jié)限定”愛好，城市不應(yīng)“一刀切”禁止，在公共安全框架下，個(gè)人愛好應(yīng)該遵循哪些原則？如何規(guī)范放風(fēng)箏行為，杜絕潛在的風(fēng)險(xiǎn)？受訪專家建議，可以梳理評(píng)估全市范圍內(nèi)允許放風(fēng)箏的公園等區(qū)域名單，制定相應(yīng)的細(xì)化管理規(guī)定，向社會(huì)公示。

龍?zhí)豆珗@、龍?zhí)吨泻珗@

風(fēng)箏越過公園圍墻飄在馬路上空

近日，媒體報(bào)道了多起行人在騎行路上遭風(fēng)箏線割傷的事故：河南安陽一名17歲男孩騎車前往圖書館，途中突然被橫在馬路上的風(fēng)箏線割傷了脖子；江蘇泰州一男子騎摩托車時(shí)不幸被風(fēng)箏線“割喉”，事發(fā)兩天后傷口仍在流膿；四川成都一男子在綠道騎行時(shí)被風(fēng)箏線凌空攔倒，頭盔被劃出一道大口子。

對(duì)于很多人來說，放風(fēng)箏是春天最快樂的戶外運(yùn)動(dòng)之一。然而，看似美麗無害的風(fēng)箏之下，卻暗藏“隱形利刃”。近期北京大風(fēng)天氣增多，僅3月就發(fā)布了13個(gè)大風(fēng)預(yù)警。同樣應(yīng)該拉響警報(bào)的，可能還有路上不易察覺的風(fēng)箏線。

李先生告訴新京報(bào)記者，他每天上班騎車會(huì)路過龍?zhí)豆珗@，從前幾年就開始關(guān)注風(fēng)箏線傷人的問題，也打過12345反映，“當(dāng)時(shí)龍?zhí)豆珗@的管理人員回復(fù)我，公園周邊的樹夠高，風(fēng)箏過不了馬路，但是今年我發(fā)現(xiàn)大爺們開始在公園鄰近馬路的地方放風(fēng)箏了，風(fēng)箏線很容易就過了馬路，而且有很多風(fēng)箏被樹剮斷線，落在樹上，很危險(xiǎn)。左安門內(nèi)大街現(xiàn)在還有風(fēng)箏掛在樹上?！?/p>

進(jìn)入春季，北京開啟了“多風(fēng)模式”。4月1日，北京處于大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警中，有7級(jí)左右陣風(fēng)。當(dāng)天下午，新京報(bào)記者在龍?zhí)豆珗@龍門渡碼頭橋邊一處小空地上看到，有四五名“箏友”正在一起放風(fēng)箏。

4月1日，龍?zhí)豆珗@龍門渡碼頭橋邊一處小空地上，四五名“箏友”正在一起放風(fēng)箏。行人從風(fēng)箏線下面穿過。新京報(bào)記者 王景曦 攝

“現(xiàn)在風(fēng)箏也就100米高，剛才放了得有700米，風(fēng)太大我又收回來了。這盤線一共有1000米?！币粋€(gè)正在放風(fēng)箏的大爺告訴記者。風(fēng)箏越飄越高，大爺盯著風(fēng)箏的方向，不斷走動(dòng)調(diào)整位置，防止線纏在樹上。

在強(qiáng)勁風(fēng)力的帶動(dòng)下，風(fēng)箏線繃得緊緊的。記者靠近觀察，風(fēng)箏線較粗，不是普通棉線，摸起來十分堅(jiān)硬，用手指按幾乎不打彎?！熬€勁兒大著呢，放線、收線的時(shí)候千萬不能摸，尤其放線的時(shí)候速度快，風(fēng)箏線跟刀子似的?！贝鬆斦f。

已經(jīng)穩(wěn)居高空的風(fēng)箏不用操心，但低空氣流亂，剛剛起飛的風(fēng)箏不好控制方向，眼看風(fēng)箏線要纏在樹杈上，大爺連忙用手去拽，結(jié)果被風(fēng)箏線割傷了手，“哎呀，著急了，忘戴上手套。”“小心點(diǎn)，這傷可不容易好?！绷硪晃还~友說。

這塊小空地是龍?zhí)豆珗@的“箏友”們固定放風(fēng)箏的地方，“有風(fēng)我們就來”。這片區(qū)域?qū)儆诓叫型ǖ赖慕徊媛房冢瑏硗慰筒粫r(shí)從風(fēng)箏線下穿過。當(dāng)被問及是否擔(dān)心風(fēng)箏線傷人，“箏友”們表示，自己會(huì)看著點(diǎn)、提醒路人，察覺風(fēng)箏方向不對(duì)就趕緊收回來，自己也可以通過走動(dòng)來調(diào)整風(fēng)箏位置，一般不會(huì)有問題。

4月7日，北京再次處于大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警中。記者經(jīng)過左安門內(nèi)大街，發(fā)現(xiàn)有風(fēng)箏越過公園圍墻，飄在馬路上空，大概有四五個(gè)。一位環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，他常看到有風(fēng)箏飄到這里。

4月7日，左安門內(nèi)大街，風(fēng)箏越過公園圍墻，飛到馬路上空。新京報(bào)記者 王景曦 攝

龍?zhí)豆珗@、龍?zhí)吨泻珗@分別位于左安門內(nèi)大街兩側(cè)，記者抬頭看到，正如李先生所擔(dān)心的那樣，一根細(xì)細(xì)的風(fēng)箏線正橫穿在馬路上空。這是從龍?zhí)吨泻珗@飄出的風(fēng)箏，小小的風(fēng)箏被馬路一側(cè)的樹困住，風(fēng)箏線則被道路兩側(cè)的樹掛住、懸空，很難被注意到。再往前走幾步，還有一根風(fēng)箏線橫穿馬路，所幸當(dāng)時(shí)都離地面較高，暫時(shí)不會(huì)影響行人。

4月7日，左安門內(nèi)大街上空有一根風(fēng)箏線橫穿馬路，掛在馬路兩側(cè)的樹杈上（箭頭所指處），所幸離地面較高。新京報(bào)記者 王景曦 攝

隨后，記者致電龍?zhí)豆珗@，園方表示，龍?zhí)豆珗@只有月亮灣附近可以放風(fēng)箏，但必須符合安全要求，要接受“告知書”?！霸?jīng)發(fā)生過危險(xiǎn)，有人用魚線放風(fēng)箏纏住過人?！惫ぷ魅藛T說，“在園內(nèi)，風(fēng)箏線不能使用金屬線、魚線，風(fēng)箏大小不可超過兩平方米。放風(fēng)箏的時(shí)候，會(huì)有專門人員發(fā)放告知書。”

公園管理人員之前回復(fù)李先生稱，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)目前沒有法律禁止人們?cè)诠珗@放風(fēng)箏?！暗前凑彰穹ǖ湟?guī)定，出了事故要追究管理單位責(zé)任，所以他們也是只能勸阻大家在規(guī)定范圍內(nèi)，用安全的風(fēng)箏線放?！崩钕壬f。

李先生提供的圖片顯示，有人在緊鄰馬路的龍?zhí)豆珗@圍欄處放風(fēng)箏。受訪者供圖

朝陽公園

禁放風(fēng)箏區(qū)域仍有人在放，部分公園全年全園禁放風(fēng)箏

在北京，人們可以實(shí)現(xiàn)“公園自由”，全市公園數(shù)量達(dá)到了1100個(gè)。不過，不是所有公園都允許放風(fēng)箏，有些公園會(huì)劃定區(qū)域，區(qū)域之外的園區(qū)禁放，公園內(nèi)有巡邏員提醒、制止游客。

在記者探訪的多家公園中，放風(fēng)箏的情況不一。

上周四，在朝陽公園西門附近的“微笑林”前有一塊空曠的草坡，六七個(gè)人正在放風(fēng)箏，年輕人居多。一位趙姓游客說，自己來之前在社交網(wǎng)絡(luò)搜了“攻略”，知道朝陽公園可以放風(fēng)箏，走到這里發(fā)現(xiàn)人少、地方空曠，就和朋友在這放了。

另一位張姓游客也做了攻略，得知朝陽公園內(nèi)的野鴨島可以放風(fēng)箏，“我也看到這個(gè)坡上有人放風(fēng)箏了，但還是打算先去野鴨島。不過在公園里沒看到有明顯的禁放風(fēng)箏的標(biāo)識(shí)?！?/p>

記者了解到，此處草坡屬于朝陽公園禁放風(fēng)箏的區(qū)域，但工作日人很少，一位大爺說，自己常在這處草坡放風(fēng)箏，雙休日放風(fēng)箏的人多，大概會(huì)有二三十人。

4月3日，有游客在朝陽公園一處空曠地帶放風(fēng)箏，此處屬于公園內(nèi)禁放風(fēng)箏的區(qū)域。新京報(bào)記者 王景曦 攝

記者探訪時(shí)了解到，朝陽公園北區(qū)北湖大草坪允許放風(fēng)箏，其余區(qū)域并不允許。城市綠心森林公園里的部分區(qū)域也可以放。

有些公園則明確禁止放風(fēng)箏。例如：玉淵潭公園全年、全園禁放風(fēng)箏；永定門公園在鐵路沿線，禁止放風(fēng)箏；東壩郊野公園林地居多，有高壓電線，因此禁放風(fēng)箏；奧林匹克森林公園、南海子公園也不允許放風(fēng)箏。

橋上人行通道

“箏友”扎堆，行人給風(fēng)箏讓路

4月3日，天晴風(fēng)依舊，幾只風(fēng)箏飄在豐臺(tái)區(qū)涼水河上空，風(fēng)箏的下方是一處建筑工地，涼水河兩岸正在施工中。在一座跨河橋的人行通道上，聚集了一些“箏友”。一位大爺拿著風(fēng)箏線輪盤，另一位大爺拿著風(fēng)箏，從路的一端走向另一端，風(fēng)箏線離地面有半人高，路邊行人駐足觀看。此時(shí)有一位工人走過，并未察覺到風(fēng)箏線?！靶⌒模@里在放風(fēng)箏?！惫と寺牭教嵝押笞呦氯诵型ǖ?，從馬路上離開。

4月3日，幾位“箏友”在涼水河橋上人行通道放風(fēng)箏，風(fēng)箏線扯了十幾米。新京報(bào)記者 王景曦 攝

“距離夠了，有風(fēng)，可以放?！币晃环棚L(fēng)箏的大爺說。風(fēng)箏脫離人手，乘風(fēng)飄向高空，原先與地面齊平的風(fēng)箏線向上劃過，行人見風(fēng)箏放起來了，才緩緩踱步通過。

記者得知，這幾位老人常在此處放風(fēng)箏，也會(huì)自己做手工風(fēng)箏，作為生活中的閑趣。他們近期剛成立了“風(fēng)箏隊(duì)”，希望能參加比賽，所以常常來這里練習(xí)。

不過，在人行通道上放風(fēng)箏自然會(huì)引起行人的擔(dān)心。記者從石榴莊街道辦事處了解到，此前有人投訴過橋上放風(fēng)箏的問題?！皼鏊訕蛏嫌薪狗棚L(fēng)箏的標(biāo)識(shí)，但光有標(biāo)識(shí)不管用，這兩天我們會(huì)讓保安巡邏的時(shí)候提醒一下?！苯值拦ぷ魅藛T表示。

附近是否有可以放風(fēng)箏的地方？街道工作人員告訴記者，到“五一”時(shí)，涼水河兩岸施工結(jié)束，廣場(chǎng)建成后將陸續(xù)對(duì)公眾開放，“我們會(huì)勸導(dǎo)大家到河邊的廣場(chǎng)上放風(fēng)箏?！?/p>

北京工人體育館北門

風(fēng)箏橫穿馬路往上飛，曾發(fā)生割喉事件

位于朝陽區(qū)三里屯的北京工人體育館，是北京群眾性體育文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一，這座建于1961年的體育館現(xiàn)在依舊是老北京人眼中的文體坐標(biāo)。4月3日，一位70多歲的大爺背對(duì)體育館北門，坐在一張小馬扎上，雙手緊緊握住線輪。他的風(fēng)箏已經(jīng)乘著風(fēng)，從北門的地面，飛上了700米左右的高空。

體育館北門的對(duì)面是工人體育場(chǎng)北路，穿過這條車多人多的馬路，就是東城區(qū)的新中街社區(qū)。站在體育館北門抬頭看，大爺那拖著尾巴近1.5米長(zhǎng)的三角風(fēng)箏縮成了“蝌蚪”狀，在新中街社區(qū)一棟樓的屋頂上隨風(fēng)左右搖擺。大爺說，只要天氣好，有風(fēng)，就會(huì)騎自行車來體育館放風(fēng)箏。在這個(gè)固定場(chǎng)地，跟他差不多年紀(jì)來放風(fēng)箏的有四五人。

4月3日下午，市民放飛的風(fēng)箏在工人體育場(chǎng)北路的馬路上空搖擺，風(fēng)箏離地面不到10米。新京報(bào)記者 張建林 攝

北門門口另外一位大爺手里的風(fēng)箏有近15米長(zhǎng)，飛到一半時(shí)，風(fēng)太小上不去，只能往回收。他迅速轉(zhuǎn)動(dòng)線輪，被拽住的風(fēng)箏，在馬路上空10米左右的距離擺動(dòng)了好一陣子。眼看著隨時(shí)可能掉在馬路上，大爺拿著線輪往北門的另一側(cè)跑，最后風(fēng)箏被收了回來。

坐在馬扎上的大爺告訴新京報(bào)記者，“放風(fēng)箏的線鋒利得很，像刀子一樣?！睋?jù)他介紹，幾年前有一位老人，也愛坐這里放風(fēng)箏。有一次因?yàn)轱L(fēng)太大，老人一頭栽倒，整個(gè)人甩出去好幾米遠(yuǎn)，“他舍不得風(fēng)箏，就把線死死拽在手里。那風(fēng)箏線就從馬路對(duì)面橫穿到這兒，結(jié)果人家騎車的跑過來，把脖子給割傷了，縫了好幾針。老人最后賠了幾萬塊錢，后來，家里人就再?zèng)]讓他來放風(fēng)箏。”

一位老大爺正在收自己的風(fēng)箏。新京報(bào)記者 張建林 攝

北京工人體育館北門是否允許放風(fēng)箏，大爺也不清楚。他說，他們這些退休的老人，只把放風(fēng)箏當(dāng)成打發(fā)時(shí)間的樂子。不過，自己也會(huì)注意放飛風(fēng)箏的安全問題。比如，大爺會(huì)按照兒子的叮囑，每次放風(fēng)箏時(shí)，要在兜里揣個(gè)防風(fēng)火機(jī)。一旦出現(xiàn)緊急情況，就果斷放棄風(fēng)箏，把線給弄斷。

4月3日下午，在工人體育場(chǎng)北路附近公交站等車的劉女士告訴記者，她在三里屯上班，上下班通勤時(shí)，經(jīng)常能看到這條馬路上空飄著風(fēng)箏?！拔抑烙腥嗽隗w育館北門口放風(fēng)箏，但不太會(huì)去警惕那些風(fēng)箏線，雖然我知道肯定有安全隱患?！彼f。

北京工人體育館北門成為市民放風(fēng)箏的固定場(chǎng)所，北門對(duì)面是工人體育場(chǎng)北路和東城區(qū)新中街社區(qū)。新京報(bào)記者 張建林 攝

近日，記者致電相關(guān)部門了解此地放風(fēng)箏的相關(guān)要求。北京職工體育服務(wù)中心的一名工作人員表示，“在場(chǎng)館外面放，屬于在建筑紅線外的個(gè)人行為，我們不能要求別人放還是不放。”朝陽區(qū)三里屯街道辦事處一工作人員則表示，“放風(fēng)箏屬于個(gè)人的自由，我們沒有明確規(guī)定不能在工人體育館北門放風(fēng)箏。”

■專家建議

放風(fēng)箏應(yīng)服從管理方安排，公園或者場(chǎng)地方應(yīng)給予明確指引

公園能否放風(fēng)箏有沒有統(tǒng)一規(guī)定？新京報(bào)記者從北京市園林綠化局公園處獲悉，2003年起施行的《北京市公園條例》中對(duì)此并沒有詳細(xì)規(guī)定，目前各公園根據(jù)場(chǎng)地、游客密集程度及相關(guān)規(guī)定作出具體要求。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院副教授林辰松說，在北京市體育總會(huì)、北京市風(fēng)箏協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)箏放飛指引》中，明確了放飛場(chǎng)地的選擇。開展風(fēng)箏放飛活動(dòng)應(yīng)服從放飛場(chǎng)地管理方的安排。宜選擇平坦空曠、人員密度較小、視野開闊的區(qū)域作為風(fēng)箏放飛場(chǎng)地。不應(yīng)選擇機(jī)場(chǎng)、鐵道、高壓線附近以及古建筑、古樹、高大建筑物周邊等區(qū)域作為風(fēng)箏放飛場(chǎng)地，并避免出現(xiàn)風(fēng)箏線橫跨道路的情況。

“如果風(fēng)箏掛在古樹或者古建筑上，在取線過程中，可能會(huì)造成古建檐角、古樹名木的損害。”他說，從安全角度講，還要避免在道路附近放風(fēng)箏，以防風(fēng)箏掉落或撿拾時(shí)造成交通事故。

他認(rèn)為，從管理角度來說，公園或者場(chǎng)地方應(yīng)該對(duì)是否可以放風(fēng)箏給予明確指引，允許放風(fēng)箏的公園或者其他場(chǎng)地可以適當(dāng)開發(fā)APP或者小程序，告知放飛區(qū)域和允許放風(fēng)箏的時(shí)間。為了防止風(fēng)箏線劃傷情況，鼓勵(lì)使用彩色或反光風(fēng)箏線。對(duì)于較大規(guī)格的風(fēng)箏，其線的強(qiáng)度也更高，從事這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的人本身也需要進(jìn)行一定培訓(xùn)，放飛時(shí)佩戴手套，采用收線器輔助收線。

公園需要在大量游客放風(fēng)箏的時(shí)期加大巡護(hù)和巡查力度，確保游客安全，出現(xiàn)問題時(shí)可以及時(shí)處理。

梳理評(píng)估可供放風(fēng)箏的區(qū)域，制定細(xì)化管理規(guī)定向社會(huì)公示

北京景觀園林設(shè)計(jì)有限公司研究院院長(zhǎng)、北京市公園綠地協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葛書紅認(rèn)為，公園里能否放風(fēng)箏，需要看公園的具體情況和具體管理規(guī)定。

如果公園位于機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、軌道交通、電力設(shè)施、高速路、文物保護(hù)單位及歷史建筑、其他特定區(qū)域等劃定的禁放風(fēng)箏區(qū)域，需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，避免對(duì)飛機(jī)飛行安全、高鐵、電力設(shè)施、高速行駛車輛、文物古跡等造成威脅。除了上述情況以外，還要視公園的具體情況和管理規(guī)定，很多公園由于人流量大、活動(dòng)空間有限、高大樹木密集、緊鄰周邊城市道路和建筑等原因，不具備放風(fēng)箏的條件，因此，公園管理機(jī)構(gòu)基于公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面的考慮，明確禁止放風(fēng)箏，并會(huì)在公園入口及其他醒目位置公示和提醒，游人需遵守相關(guān)規(guī)定。

她說，《北京市公園條例》沒有對(duì)公園放風(fēng)箏作出“一刀切”的規(guī)定，北京市公園數(shù)量眾多、類型多樣、規(guī)模和所處區(qū)位各有不同，部分具備場(chǎng)地條件、能夠滿足安全管理要求的公園是允許在指定區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏的，比如朝陽公園、綠心公園都在平坦開闊、與人流及高大樹木相對(duì)隔離、對(duì)園外環(huán)境不產(chǎn)生干擾的區(qū)域劃出了專門的風(fēng)箏放飛區(qū)；奧林匹克水上公園、龍?zhí)豆珗@等在節(jié)慶和文化活動(dòng)期間開展風(fēng)箏展覽、制作、表演、放飛等活動(dòng)。上海市目前有十幾個(gè)不同類型的公園允許在劃定的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏，并對(duì)場(chǎng)地開放時(shí)間、風(fēng)箏類型、放飛高度等作出具體規(guī)定。

市民游客如果想去公園放風(fēng)箏，應(yīng)當(dāng)提前查詢確認(rèn)公園是否允許放飛、放飛區(qū)域、風(fēng)箏類型、放飛高度、放飛時(shí)間等具體管理規(guī)定，放風(fēng)箏時(shí)還需注意避開公園內(nèi)的人群、古建、樹木和游樂設(shè)備，遠(yuǎn)離高壓電線，隨時(shí)觀察周邊情況，注意天氣變化和自身身體狀況，兒童需要在成年人的陪同下進(jìn)行操作。

她建議，政府相關(guān)部門和公園管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)公園放風(fēng)箏活動(dòng)的巡查和監(jiān)管力度，通過多種渠道和方式，提醒、引導(dǎo)市民游客在適宜的場(chǎng)地和時(shí)間，合法合規(guī)放風(fēng)箏，加強(qiáng)對(duì)鄰近鐵路、高速路、機(jī)場(chǎng)、高壓線等公園放風(fēng)箏活動(dòng)的管理。

另外，針對(duì)市民游客放風(fēng)箏的活動(dòng)需求，建議行業(yè)管理部門和公園管理機(jī)構(gòu)梳理評(píng)估全市范圍內(nèi)允許放風(fēng)箏的公園名單以及可供放風(fēng)箏的區(qū)域，并制定相應(yīng)的細(xì)化管理規(guī)定向社會(huì)公示，便于市民游客及時(shí)查詢了解。

新京報(bào)記者 王景曦 張璐 張建林

編輯 張磊 校對(duì) 劉越