正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1.國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《推動熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
4月2日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家能源局等6部門《推動熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》公布。該方案指出，經(jīng)過各方共同努力，力爭到 2030 年，熱泵生產(chǎn)制造和技術(shù)研發(fā)能力不斷增強，重點熱泵產(chǎn)品能效水平提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術(shù)取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續(xù)增長，熱泵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，國際競爭優(yōu)勢不斷擴大。
零碳解讀：熱泵是一種高效能量轉(zhuǎn)換裝置，通過消耗少量電力將低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能，可有效解決生產(chǎn)生活用熱需求，提高能源利用效率。推動熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)增長點，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
2.《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細則（試行）》公開征求意見
日前，國家能源局研究起草了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)實施細則（試行）》（征求意見稿），并向社會公開征求意見。意見指出，國家能源局資質(zhì)中心依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，按月對可再生能源發(fā)電電量核發(fā)綠證。每1000千瓦時可再生能源電量核發(fā)1個綠證，不足核發(fā)1個綠證的當月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。配備儲能設(shè)施的可再生能源發(fā)電項目，儲能設(shè)施放電電量不核發(fā)綠證。項目應對儲能設(shè)施充放電量單獨計量，現(xiàn)階段未配置獨立計量裝置的，按項目上網(wǎng)電量扣減下網(wǎng)電量的原則核發(fā)綠證。
零碳解讀：國家能源局對綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷實施統(tǒng)一管理。綠證核發(fā)由國家能源局電力業(yè)務資質(zhì)管理中心統(tǒng)一組織，原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對，主動向發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主核發(fā)綠證，核發(fā)數(shù)據(jù)歸集及信息披露及時、準確，全過程數(shù)據(jù)真實可信、防篡改、可追溯。
3.黃潤秋：科學謀劃好“十五五”固廢與化學品污染防治工作
3月30日至31日，生態(tài)環(huán)境部在貴州省貴陽市召開2025年固體廢物與化學品環(huán)境管理工作會議。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并講話。黃潤秋強調(diào)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標承上啟下的關(guān)鍵五年。要堅持問題、目標、結(jié)果導向相統(tǒng)一，減量化、資源化、無害化相協(xié)調(diào)，循環(huán)利用與減污降碳相貫通，分類施策與整體推進相統(tǒng)籌，綜合運用“摸存量、控增量，防風險、治隱患，暢消納、促循環(huán)，嚴監(jiān)管、強支撐”等務實舉措，科學謀劃好“十五五”固體廢物與化學品污染防治工作，有效防范生態(tài)環(huán)境風險。
零碳解讀：黃潤秋指出，各地生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實際，以高度政治責任感和使命感扎實做好2025年固體廢物與化學品環(huán)境管理工作。一是要積極實施磷石膏綜合治理、垃圾填埋場環(huán)境治理、非法傾倒固體廢物整治，持續(xù)開展礦區(qū)歷史遺留廢渣污染治理，扎實做好“新三樣”固體廢物環(huán)境監(jiān)管。二是要持續(xù)加強尾礦庫污染隱患排查整治，積極穩(wěn)妥推進重金屬環(huán)境管理制度改革。三是要積極參與制定固體廢物綜合治理行動計劃，深化“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)加強“兩新”廢棄設(shè)備及產(chǎn)品拆解環(huán)境監(jiān)管。四是要加快推進新污染物治理，深化新化學物質(zhì)環(huán)境準入管理，啟動編制關(guān)于加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系的意見。五是要鞏固拓展全面禁止“洋垃圾”入境改革成效，會同相關(guān)部門持續(xù)做好相關(guān)工作。
B、行業(yè)資訊
4.赤峰市與中國質(zhì)量認證中心攜手打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范標桿
4月2日，中國質(zhì)量認證中心與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人民政府正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并就后續(xù)合作事宜進行座談交流。赤峰市委副書記、市長欒天猛表示，此次合作是赤峰市為落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標、建設(shè)北方重要能源基地的關(guān)鍵舉措與實踐。赤峰市將全力支持實證基地建設(shè)、零碳園區(qū)打造等重點項目，為合作提供全方位服務保障，共同推動赤峰建成全國新能源高質(zhì)量發(fā)展標桿城市。
零碳解讀：接下來，雙方將圍繞新能源領(lǐng)域標準研發(fā)、檢測認證、實證基地建設(shè)、零碳生態(tài)培育等開展全方位合作，并建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，確保合作項目有序推進。此次戰(zhàn)略合作標志著雙方將攜手打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范標桿。未來，雙方將以此次戰(zhàn)略合作為紐帶，加速資源整合與創(chuàng)新協(xié)同，為內(nèi)蒙古乃至全國新能源高質(zhì)量發(fā)展探索可復制、可推廣的“赤峰模式”。
5.天津成立“無廢城市”技術(shù)研發(fā)中心
3月30日是國際無廢日，天津成立“無廢城市”技術(shù)研發(fā)中心，該中心由市生態(tài)環(huán)境科學研究院牽頭，在中新天津生態(tài)城等地設(shè)立四個點位，收集這些區(qū)域的技術(shù)成果，并向全市進行推廣。國際無廢日主題宣傳活動中，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了固體廢物管理的10項創(chuàng)新技術(shù)。
零碳解讀：中新天津生態(tài)城的垃圾氣力輸送系統(tǒng)就是其中之一，該系統(tǒng)實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運不落地，同時分離并有效處理廢氣和固體廢棄物。這套系統(tǒng)結(jié)合中國居民飲食的特點進行了改造，通過上新程序，更換關(guān)鍵零部件，最近剛剛完成國產(chǎn)化。下一步，依托技術(shù)研發(fā)中心，將聯(lián)合高校、科研院所等力量，結(jié)合不同應用場景，對這些成果進行深度開發(fā)。
6.2025中國綠色經(jīng)濟年會在京舉辦
3月30日，中國國際服務貿(mào)易交易會常態(tài)化論壇會議活動——2025中國綠色經(jīng)濟年會在北京舉辦?；顒右浴靶聵I(yè)態(tài) 新市場 新動能——綠色經(jīng)濟創(chuàng)新與重塑”為主題，來自全國新能源、生態(tài)環(huán)境、綠色低碳工業(yè)、AI數(shù)字技術(shù)、綠色新興服務業(yè)等領(lǐng)域的專家和企業(yè)代表近300人出席會議。“零碳園區(qū)”“零碳工廠”“AI融合綠色低碳”“沙戈荒綠色能源”“固廢綜合治理行動”“碳足跡與碳標識”等綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以及北京市建設(shè)國際綠色經(jīng)濟標桿城市目標與行動，成為各界關(guān)注和熱議的焦點。
零碳解讀：聯(lián)合國原副秘書長沙祖康為大會開幕致辭。沙祖康指出，綠色經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段，以AI數(shù)字技術(shù)、零碳負碳技術(shù)為代表的新技術(shù)，正催生新業(yè)態(tài)、新市場，重塑綠色經(jīng)濟的發(fā)展格局。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，與加速推進綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，是綠色經(jīng)濟的兩大重要任務。
7.CIHC2025國際氫能大會在北京國家會議中心舉行
3月26日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國氫能聯(lián)盟主辦的2025國際氫能大會暨國際氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)展覽會（簡稱“CIHC2025國際氫能大會”）在北京國家會議中心舉行。來自全球50余個國家的政府機構(gòu)、企業(yè)代表及國際組織負責人齊聚一堂，深度探討氫能國際合作與技術(shù)創(chuàng)新等議題，為產(chǎn)業(yè)注入澎湃動能。
零碳解讀：大會發(fā)布了中國氫能聯(lián)盟分別與中國21世紀議程管理中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局中國專利信息中心以及中國金屬學會重磅合作成果《中國氫能技術(shù)發(fā)展路線圖研究》《氫界｜全球氫能專利模型與洞察》《氫能領(lǐng)域關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，有力支撐了我國氫能科技創(chuàng)新、數(shù)字模型、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的科學發(fā)展。
C、地方動態(tài)
8.北京市：建設(shè)國際綠色經(jīng)濟標桿城市
日前，北京市召開建設(shè)國際綠色經(jīng)濟標桿城市2025年工作部署會。會上，北京市發(fā)展改革委介紹了建設(shè)標桿城市的總體考慮、工作機制和2025年重點工作安排。一是抓綠色產(chǎn)業(yè)培育，聚焦先進能源、合成生物、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等7類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“標桿園區(qū)”，研究制定專項支持政策。二是抓重大項目建設(shè)，圍繞五個標桿引領(lǐng)工程，謀劃一批創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性綠色經(jīng)濟重大工程項目。三是抓綠色文化軟實力提升，培育城市副中心綠色發(fā)展論壇等具有國際影響力的綠色品牌會展，提高本市綠色文化美譽度和綠色議題影響力。四是抓市區(qū)兩級協(xié)同聯(lián)動，鼓勵各區(qū)結(jié)合資源稟賦實施“一區(qū)一策”。
零碳解讀：會議要求，一是要深刻認識加快建設(shè)標桿城市的重要意義，國際綠色經(jīng)濟標桿城市將與全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市形成“雙標桿引領(lǐng)、雙引擎驅(qū)動”，共同推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展。二是要盡快建立健全工作機制，加快建立統(tǒng)計核算體系，形成突破性成果，推動開局之年取得開門紅。三是要牢固樹立大局意識，加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機制，努力形成齊抓共管的強大合力。
9.安徽省省長王清憲：積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
據(jù)《中國環(huán)境報》4月2日消息，安徽省省長王清憲近日在合肥調(diào)研重點項目建設(shè)推進情況。在肥東管灣國家濕地修復項目，王清憲調(diào)研了解濕地資源保護利用和管護運營機制情況，強調(diào)要深入踐行“兩山”理念，完善多元化生態(tài)保護修復投入機制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步提升。
零碳解讀：自然資源部生態(tài)修復司副司長李建中之前表示，自然資源部立足職責定位，不斷建立健全生態(tài)保護修復制度機制、規(guī)劃計劃、標準規(guī)范，聚焦“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌推進重點地區(qū)生態(tài)修復，“十三五”以來，部署實施的山水林田湖草沙一體化保護和修復工程治理面積超過1億畝，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復480萬畝，整治修復海岸線近1680千米、濱海濕地超過75萬畝，紅樹林地面積已增長至45萬畝。
10.大興：構(gòu)建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道
日前發(fā)布的《大興區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展若干措施》指出，建設(shè)京津冀氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展核心支點。充分發(fā)揮大興作為京津冀氫燃料電池汽車示范城市群牽頭城市的引領(lǐng)示范作用，強化城市群成員協(xié)作聯(lián)動。面向全球引入儲、運、加、用氫 等氫能創(chuàng)新企業(yè)，引導支持氫能產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)落地發(fā)展。
零碳解讀：該措施進一步指出，大力支持氫能上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同步推進裝備制造、技術(shù)研發(fā)等配套體系發(fā)展。完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支持氫能科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵開展高水平行業(yè)交流活動，支持指導重大課題研究及標準編制。加快推進氫能車輛推廣應用和高效運營，依托交通樞紐開展氫能物流用車示范，構(gòu)建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道，打造京津冀零排放低碳貨運試點示范走廊。
二、專題碳討
與產(chǎn)業(yè)賽跑 半年時間零碳研究院對氫能產(chǎn)業(yè)的4大愿景基本實現(xiàn)
2024年7月5日下午，在第五屆貝殼財經(jīng)年會“能源變革中的地方‘氫起’之機”主題會議上，新京報零碳研究院發(fā)布《2024氫能產(chǎn)業(yè)報告》。
報告中，對我國氫能產(chǎn)業(yè)提出升級調(diào)整燃料電池汽車示范城市群，推動多路徑制氫的綠色化發(fā)展，拓展全社會多領(lǐng)域氫能應用場景，建設(shè)點線結(jié)合的國家氫能走廊等四個方面改革創(chuàng)新的建議。
經(jīng)過半年多時間的發(fā)展，在國家部委及地方政府的支持下，經(jīng)過業(yè)界的努力，這些建議逐漸化為現(xiàn)實。我國氫能產(chǎn)業(yè)正走上一條共同奔赴的希望大道。
國家燃料電池汽車示范應用城市群“擴圈”
連日來，山西呂梁、河南濮陽、新疆哈密等多地官宣加入國家燃料電池汽車示范應用城市群。
據(jù)《呂梁日報》3月30日消息，日前呂梁正式加入國家燃料電池汽車示范應用城市群。并指出：“我市前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級氫都呂梁。無論是市場主體還是應用場景，都在多年的發(fā)展中形成了顯著的競爭優(yōu)勢，而豐富的煤炭、天然氣儲量，特別是3597萬噸的焦炭產(chǎn)能更為大規(guī)模低成本制氫提供了重要支撐。2022年，市政府成立了工作專班，制定了《呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）》，推動氫能產(chǎn)業(yè)強勢崛起?！?/p>
與此同時，河南濮陽也通過官方渠道宣布了“入群”的消息?！肮芄ば拧备潜硎荆苁谐晒尤雵胰剂想姵仄囀痉多嵵莺蛷V東城市群，2025年將推廣不少于1000輛氫燃料電池汽車，高標準完成示范任務。
2020年9月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局等五部門發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應用支持政策，示范期暫定四年，京津冀、上海、廣東、河南城市群和河北城市群已經(jīng)入圍。
然而，我國綠色低碳技術(shù)在“雙碳”目標的指引下突飛猛進，市場成長速度遠遠超過一開始的預期。如果說2020年氫能還在聚焦燃料汽車示范應用城市群的話，那么今天已經(jīng)呈現(xiàn)出多點開花、全面崛起的發(fā)展狀態(tài)。制氫路徑、應用領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)體系走出了不一樣的模式。業(yè)界將當前的氫能產(chǎn)業(yè)標記為區(qū)別于之前典型示范的2.0版本。
因此，《2024氫能產(chǎn)業(yè)報告》建議對已經(jīng)運行多年的城市群進行調(diào)整或升級。一方面，多地有加入應用示范城市群的意愿，且已經(jīng)具備與當前的城市群相當?shù)膶嵙?；另一方面，有學者建議干脆拆除城市群圍欄，推出新的氫能產(chǎn)業(yè)獎勵、補貼的措施。
顯然，此次國家燃料電池汽車示范應用城市群“擴圈”選擇了更加穩(wěn)健的方式進行。
發(fā)展綠色能源新質(zhì)生產(chǎn)力，氫能產(chǎn)業(yè)政策更加務實
事實上，在城市群“擴圈”之前，我國相關(guān)部門已經(jīng)采取措施，開始進一步發(fā)展以氫能為代表的綠色能源新質(zhì)生產(chǎn)力。
2024年12月31日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局等三部門公布《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應用實施方案》，為近兩年產(chǎn)業(yè)漸起的氫能再次加碼。
與以往政界、學界談及氫能必為顏色所困，言及氫能必強調(diào)綠氫的基調(diào)不同的是，這一次把“清潔低碳氫”作為標簽。這既是對以往認識困局的一次合理的突破，更是對當下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的正視，為氫能發(fā)展進一步放開手腳，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制氫、用氫的快速發(fā)展，從而服務全國綠色轉(zhuǎn)型的訴求。
半年前發(fā)布的《2024氫能產(chǎn)業(yè)報告》的第二條建議就明確指出，氫能一直有灰、藍、綠的顏色劃分。當前，我國制氫確實面臨“灰氫”很重，“綠氫”占比不高的問題。因此，與其把受多方制約且占比較小的可再生能源電解水制氫當成唯一的路徑，不如認真研究多路徑制氫的綠色之路轉(zhuǎn)型，讓體量巨大的“灰氫”綠起來。不管是電解水制氫，還是焦爐煤氣制氫，抑或其他工業(yè)尾氣制氫，一個目標不能變，那就是整體的綠色低碳，而不是顧此失彼的低碳。
這樣為顏色所困的擔憂最終被產(chǎn)業(yè)政策改變，“低碳氫”從此成為行業(yè)高水平發(fā)展的唯一目標。
此外，我國相關(guān)部門雖然沒有就氫能的多場景應用、打造國家氫能走廊等議題出臺專門的指導意見，然而地方政府及企業(yè)的一致行動卻讓這兩個目標愈加現(xiàn)實。
當前，多個省份已經(jīng)施行氫能汽車高速公路免費政策。而一些企業(yè)正在推動跨區(qū)域的氫能運輸通道建設(shè)。
3月29日，在中國電動汽車百人會論壇（2025）高層論壇上，中國科協(xié)主席萬鋼表示，下一步，應該繼續(xù)推動氫能高速長江經(jīng)濟帶氫走廊的建設(shè)，以氫能交通，結(jié)合清潔的氫能，在精細化工、電子半導體等高附加值的領(lǐng)域，多樣化的應用為牽引，來降低清潔氫的應用成本，優(yōu)化綠氫的應用環(huán)境，支撐燃料電池汽車實現(xiàn)更大規(guī)模的跨區(qū)域應用。
新京報零碳研究院研究員 白華兵
編輯 陳莉
校對 王心
