關(guān)注全國(guó)兩會(huì)系列評(píng)論
▲2025年政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。新京報(bào)制圖 朱靜暉 馬浩歌
據(jù)新華社報(bào)道，3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。
各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)中，GDP增速的關(guān)注度最高。因?yàn)檫@是觀察整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。值得注意的是，今年GDP增速目標(biāo)設(shè)定在5%左右，不僅與去年一致，也是連續(xù)三年鎖定同一水平。
報(bào)告指出，預(yù)期目標(biāo)的提出，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件支撐，并與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。結(jié)合近幾年情況看，相關(guān)目標(biāo)的延續(xù)，確實(shí)都能夠體現(xiàn)這一思路。
以穩(wěn)就業(yè)為例，2023年—2025年的目標(biāo)，均是新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1200萬(wàn)左右，失業(yè)率指標(biāo)也都是控制城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。目標(biāo)看似沒(méi)變，但對(duì)穩(wěn)就業(yè)力度的要求其實(shí)更高了。如2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)1222萬(wàn)人，同比增加43萬(wàn)人。而要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，就必然離不開合理的經(jīng)濟(jì)增速的支撐。
從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性看，2023年實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，2024年增長(zhǎng)5.0%，均如期“交卷”。且當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超大規(guī)模市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等優(yōu)勢(shì)依然突出。那么，2025年繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)不降，既具備完成任務(wù)的條件和信心，也有利于確保社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期。
當(dāng)然，正如政府工作報(bào)告所指出的，“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)很不容易，必須付出艱苦努力”。從國(guó)外看，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性上升；從國(guó)內(nèi)看，培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量等工作，都需要做好各方面的統(tǒng)籌平衡，挑戰(zhàn)不容低估。
這從報(bào)告中的一些措辭也能直觀感受到：把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度；出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足……
總體來(lái)看，5%左右的GDP增速目標(biāo)，依然是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，反映的是持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這件“頭等大事”的定力。其歸根結(jié)底，也是由“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”的客觀需要所決定的。
比如，政府工作報(bào)告指出，當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，賬款拖欠問(wèn)題仍較突出；群眾就業(yè)增收面臨壓力，民生領(lǐng)域存在短板；一些地方基層財(cái)政困難……這些問(wèn)題的求解，必須依賴于繼續(xù)堅(jiān)持好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在不斷擴(kuò)大發(fā)展成果、提升發(fā)展質(zhì)量中尋求答案。
遵道而行，但到半途須努力；會(huì)心不遠(yuǎn)，要登絕頂莫辭勞。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，既是高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求，也利于為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。任務(wù)已然清晰，號(hào)角已經(jīng)吹響，接下來(lái)就是堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干。
撰稿 / 吳振（媒體人）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 陳荻雁
