今年5月28日，住在樺皮廠胡同8號樓的14戶業(yè)主拿到了新家鑰匙。這棟危樓改建翻新后完全變了樣，接過嶄新的房產(chǎn)證，他們心底的石頭總算落了地。他們原址回遷，回到新家來暖房。

近日，記者隨“高質量發(fā)展調研行”北京主題采訪活動探訪樺皮廠胡同8號樓時，見到了67歲的樓棟居民靳桂蓮，她直言：“真沒想到能在西城區(qū)住上新房?！?/p>

10月12日，西城區(qū)新街口街道，改造后的樺皮廠胡同8號樓。新京報記者 浦峰 攝

“樓上的水往我家漏，我家的水又往樓下滲”

樺皮廠胡同8號樓位于西城區(qū)新街口街道玉桃園社區(qū)，于1978年建成。這棟單體住宅建筑有5層，無內置電梯。歷經(jīng)幾十年的風吹雨打，8號樓墻體開裂透風，外墻也脫落了下來。有居民告訴記者，以前站在樓下往墻體的一側看，電線、燃氣管線等明線就雜亂無章地掛在上面。

2016年，靳桂蓮一家搬到新街口街道，成了樺皮廠胡同8號樓的住戶。一家三代人，擠進一套60多平方米的房子里。屋里就兩間臥室，空間狹小。后來，老人搬進客廳睡覺，和家人日常吃飯、看電視的空間混在一起。

“房子的走道就占了五六平方米，開房門經(jīng)過走廊繞過廁所，才能往房子內走?！苯鹕徴f，他們家在走廊頂上就安了三個燈，房子戶型給他們帶來不小麻煩。日子久了，又出現(xiàn)漏水的情況。有時候，靳桂蓮在家做著飯，屋頂水管的水“砰砰砰”地就往下砸?！皹巧系乃壹衣?，我家的水又往樓下滲”。

生活受到嚴重影響后，靳桂蓮找了另外三個戶主代表，形成一個小團隊，去各家各戶敲門搜集意見，再讓其他戶主在意向書上簽字、按手印。

2020年，樺皮廠8號樓的居民以聯(lián)名形式簽訂居民意向書，遞交新街口街道，希望能解決老舊小區(qū)改造問題。實際上，在他們提交意向書前不久，北京市住建委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展危舊樓房改建試點工作的意見》，提出在遵循區(qū)域總量平衡、戶數(shù)不增加的原則下，可通過翻建、改建或適當擴建方式，對危舊樓房進行改造。

據(jù)新街口街道副主任張浩介紹，街道在收到居民訴求后，將改善群眾居住環(huán)境作為解決新街口老百姓“七有”“五性”需求最迫切的問題。又正好趕上了政策，于是申請將樺皮廠胡同8號樓納入危舊樓房改建試點。

樺皮廠胡同8號樓原貌。西城區(qū)供圖

給居民算好成本收益賬，破解改建難題

8號樓建成年代久遠，配套基礎設施老舊，經(jīng)鑒定為D級危樓。根據(jù)房屋安全鑒定等級，D級意味著“承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房，一般應整體拆除”。

北京市規(guī)自委西城分局相關負責人說，此前成功改建的危舊樓都是直管公房，而該樓棟每一個房屋對應一個產(chǎn)權主體，產(chǎn)權主體和實施主體不一致，導致規(guī)劃審批手續(xù)難辦。沒有明確危舊樓改建多個產(chǎn)權主體登記路徑，如何尋找最優(yōu)解成為考驗。

不僅是審批難的問題。每戶居民的需求不一樣，反映的情況也不同，協(xié)調起來不太容易。西城區(qū)住房城市建設委四級調研員王勇表示，在按照政策開展危舊樓改建過程中，因不愿出資周轉、子女就近入學以及對新政策存在疑慮等因素，前期支持房屋改建的居民僅占15%。

相關部門針對個別群眾對政策不認可、不理解等問題，先后通過實地走訪、現(xiàn)場踏勘、座談交流等方式，主動問需，精準做到“一戶一案”?！芭c居民電話溝通300余次，最長達4小時，幫助他們算好‘成本賬’‘收益帳’?！蓖跤抡f，對于個別困難戶無力承擔周轉費用問題，他們協(xié)調實施單位提供出租房源，消除了居民的后顧之憂。

協(xié)商好后，20戶產(chǎn)權人作為產(chǎn)權主體授權，實施統(tǒng)一代建，后由實施主體作為申報單位，申請辦理規(guī)劃、建設審批手續(xù)，從而解決了多個主體無法申報的問題。在物權保護方面，提出“一戶一首次”的登記思路，即依據(jù)原產(chǎn)權主體的權利直接為產(chǎn)權人辦理首次登記。在現(xiàn)樓棟進行“原拆原建”后，新建房屋的房間號與原房號一一對應。

歷時一年多，相關部門逐漸解決了資金籌集、稅費負擔、交通占路、燃氣管線等各項難點和堵點，實現(xiàn)全體居民簽約協(xié)議，正式具備實施條件。2023年9月28日，樺皮廠胡同8號樓拆除工作啟動，同年12月26日建成封頂。

10月12日，樺皮廠胡同8號樓樣板間。新京報記者 浦峰 攝

新家更舒適寬敞，居民給街道送錦旗

記者探訪樺皮廠胡同8號樓時看到，改造后的樓棟采用坡屋面，坡屋面采用小青瓦、灰色玻纖瓦、灰色水泥瓦、灰色彩鋼瓦等，與街區(qū)傳統(tǒng)風貌相協(xié)調。新樓內，墻邊安裝了無障礙設施，還有了電梯。

有居民說，新家大變樣后，空間比以前大了，住起來比之前更加舒適方便。樺皮廠胡同8號樓作為北京市首個整樓居民均為產(chǎn)權主體的試點項目，也是全市首個施工智慧化全過程管理的危舊樓改建項目。

承建方中建海龍科技有限公司副總經(jīng)理陶陽介紹，他們采用“混凝土模塊化集成建筑+預制構件”建筑體系，使用了55個混凝土模塊單元，用時3個月就完成了建造。整個項目應用集成建造工藝、綠色建筑和綠色建材等新技術，相比傳統(tǒng)建造模式，建造過程中固廢排放減少75%，工期縮短60%以上，現(xiàn)場用工量節(jié)省70%以上。

改造后，原來的磚墻承重變?yōu)殇擁艍w，節(jié)約了空間，提升戶內使用面積。同時對公共區(qū)域也進行了優(yōu)化，比方合理退線、管井外移，配套設施也更完善了。

“搬回新家后，確實感覺空間寬敞不少?！苯鹕徴f，每戶都進行了水電氣熱智能化升級，有了太陽能集熱板和陽臺熱水器等節(jié)能設施，能省不少電。

她告訴記者，住進新家后，居民代表為街道等相關部門單位送去了錦旗。在“煥新歸家”交付儀式當天，居民代表還宣讀了《樺皮廠胡同8號樓居民公約》，表示要維護小區(qū)環(huán)境，營造舒適氛圍。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉越